Решение № 2-469/2019 2-469/2019~М-299/2019 М-299/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-469/2019

Дело №

Дело № №RS0№-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при секретаре Круглик Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на тот момент ее педагогический стаж составлял 25 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ в назначении пенсии.

После обращения истца в суд в сентябре 2018 года ответчиком проведена масштабная проверка пенсионного ее стажа, в результате которой было установлено, что трудовой стаж истца для назначения досрочно страховой пенсии по старости был подсчитан некорректно. Ответчиком было вынесено новое решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым ранее принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено как ошибочно принятое.

В трудовой стаж истца включен период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 14 дней) - работа в должности руководителя кружка в <адрес> доме пионеров, <адрес> Доме пионеров и школьников, Доме творчества юных пионеров и школьников.

Согласно новому решению от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца на дату ее обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 23 г. 02 месяца 21 день.

После получения решения от ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, истцу была назначена пенсия с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что поскольку ее право на назначение страховой пенсии наступило ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ, о чем ей стало известно после отмены ответчиком ранее принятого решения, которым неверно был подсчитан ее трудовой стаж, то ей необоснованно было отказано в назначении пенсии с даты возникновения права на досрочное назначение пенсии, что и послужило для истца поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести соответствующие выплаты с даты фактического наступления пенсионного права; взыскать в ее пользу с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поддержав письменные возражения на исковое заявление (л.д. 57-58).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42) МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» - директор ФИО3 в судебном заседании заявила о согласии с иском, подержав доводы письменного отзыва на иск (л.д.49). Дополнительно пояснила, что запросы относительно корректирующих сведений о стаже работы ФИО1 в адрес школы от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> начали поступать только в октябре 2018 г., ответы школой даны своевременно. Полагает, что ответственность за ошибку Управления Пенсионного фонда должен нести сам ответчик, права ФИО1 в этом случае не должны нарушаться.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту (статья 39, часть1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.60-64).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия на дату обращения требуемого педагогического стажа в 25 лет. Указано, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ наступит ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-10).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ как ошибочно принятое (л.д.11).

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изложено в новой редакции ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-18).

Согласно новой редакции решения педагогический стаж ФИО1 пересчитан, ей также отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) требуемого педагогического стажа в 25 лет. Однако как следует из содержания новой редакции решения пенсионного органа №, по второму варианту исчисления педагогического стажа, право на досрочную пенсию по старости возникнет у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снова обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости (л.д.65-67). С этого дня, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости (л.д.27).

Обращаясь в суд с требованием об обязании ответчика признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 полагала, что досрочное назначение пенсии по старости только с ДД.ММ.ГГГГ, а не с даты возникновения у нее права на досрочную пенсию по старости, вызвано ошибкой ответчика, о чем ей стало известно только в ноябре 2018 г.

Если бы ответчиком в 2016 г. ее стаж был исчислен правильно, то таким образом она была бы поставлена в известность о дате возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии, она своевременно могла бы обратиться с заявлением о назначении пенсии на дату возникновения права.

Возражение ответчика сводятся к тому, что поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, то у ответчика не имелось правовых основания для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия от ФИО1 заявления в эту дату.

Оценивая доводы сторон и разрешая заявленные истцом требования, суд не находит возможным удовлетворить заявленные требования ФИО1 в связи со следующим.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 2 статьи 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26-28 настоящих Правил (п.24,25 Правил обращения за страховой пенсией).

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Изложенное означает, что после приобретения права на пенсию или не ранее чем за месяц, как предусматривают нормы п. 18,19 Правил обращения за страховой пенсией), гражданин вправе обратиться за назначением пенсии, пенсия назначается с даты обращения с таким заявлением, а не с даты выработки необходимого стажа для назначения пенсии.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии с даты возникновения у нее права - с ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия от ФИО1 заявления в эту дату.

Из материалов дела следует, что первоначально истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего специального стажа.

Таким образом, поданное истцом заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ разрешено ответчиком, принято решение об отказе в назначении пенсии. При этом факт того, что впоследствии, в ноябре 2018 г., решение за 2016 г. было отменено, не свидетельствует о наличии оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на дату возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ, заявлений от истца не имелось.

Второе заявление о назначении пенсии истец подала лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом, поскольку на дату первого обращения – ДД.ММ.ГГГГ право на назначение пенсии еще не наступило, то данное заявление истца также не может быть принято в качестве обращения истца за назначением пенсии, исходя из даты возникновении права ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для назначения пенсии ранее ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не было, т.к. пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Между тем, суд отмечает, что доводы истца о том, что вина в неправильном исчислении ее стажа, повлекшим изменение даты возникновения у нее права на досрочное назначение по старости, и что в случае ее информирования в ДД.ММ.ГГГГ году о наличии возникновения у нее права ДД.ММ.ГГГГ, она своевременно обратилась бы с заявлением о назначении пенсии, лежит на ответчике, являются обоснованными.

В соответствии с ч.4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях», в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Названными положениями ч.4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» определены последствия обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В этом случае согласно данной части производится устранение такой ошибки в соответствии с законодательством РФ, но при этом не уточняется каким образом должно произойти устранение ошибки.

Аналогичные положения содержатся в п.5 ст. 24 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении, введенном законом 2014 г. № 216-ФЗ в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 14 января 2016 г. № 1-П, сам по себе такой способ исправления подобных ошибок, не может рассматриваться как несовместимый с требованиями Конституции Российской Федерации, однако в системе действующего правового регулирования он является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств. Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом, как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению.

В силу вышеуказанных норм материального права, выявив допущенную им ошибку, пенсионный орган вправе произвести перерасчет и/или корректировку размера получаемой истцом пенсии, с учетом даты возникновения права на назначение пенсии.

При этом в случае отказа пенсионного органа устранить выявленную ошибку путем перерасчета и/или корректировки размера получаемой истцом пенсии, истец не лишена возможности обращения в суд с требованиями об обязании пенсионного органа произвести перерасчет и/или корректировку размера пенсии и о взыскании недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

С учетом отказа в удовлетворении исковых требований судебные расходы ФИО1 не подлежат возмещению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате госпошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <адрес> областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Удюкова