Постановление № 5-154/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-154/2017

дело № 5 – 154/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ишимбай 19 июня 2017 года

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Файзуллина Р.Р. (адрес суда: РБ <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном стч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 С.А. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в адрес ОМВД России по Ишимбайскому району поступило обращение от гр. ФИО3 о том, что на перекрестке <адрес> не работает светофор.

Из акта выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на перекрестке <адрес> выявлена неисправность светофорного объекта.

На основании данного обращения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отношении главы Администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО1 составлен протокол <данные изъяты> № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за нарушение, выразившееся в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гр. ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание и ремонт дорог и дорожных сооружений, не принял своевременных мер к обеспечению безопасности дорожного движения на перекрестке <адрес>, когда использование такого участка угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в неисправности светофорного объекта, после чего перекресток стал нерегулируемым, тем самым нарушил ст. 2,3 12 и 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статья 3 данного Федерального закона определяет дорожную деятельность, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильных дорог, как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.13, ч.3 ст.15 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу требований ст.17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Статьей 6 данного Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательными актами субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения: полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ст.12 вышеуказанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно п.4.3. ГОСТ 50597-93, которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 25695, а их размещение и режим работы - требованиям ГОСТ 23457. Отдельные детали светофора либо элементы его крепления не должны иметь видимых повреждений и разрушений. Замену вышедшего из строя источника света следует осуществлять в течение суток с момента обнаружения неисправности, а поврежденной электромонтажной схемы в корпусе светофора или электрического кабеля - в течение 3 суток.

В силу ст.14, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 статьи 4 Устава городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Совета городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ от 11.11.2016 года № 3/28 ФИО1 назначен на должность главы Администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ.

На основании вышеназванного решения 11.11.2016 года с ним заключен контракт.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Должностное лицо ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в действиях главы администрации городского поселения г. Ишимбай ФИО1 имеется административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ФИО1, его представитель ФИО5 считают, что в действиях ФИО1 нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, представили отзыв по делу в письменном виде.

Заслушав участников процесса, изучив материал об административном правонарушении, суд считает, что ФИО1 являясь ответственным должностным лицом за содержание и ремонт дорог и дорожных сооружений, не принял своевременных мер к обеспечению безопасности дорожного движения на перекрестке улиц Машиностроителей – Советская г. Ишимбай, когда использование такого участка угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в неисправности светофорного объекта, после чего перекресток стал нерегулируемым, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Допущенные нарушения представляют опасность для жизни и здоровья граждан, нарушают законные права последних, несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере безопасности дорожного движения.

Данные обстоятельства подтверждаются: определением о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальным контрактом на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту технических средств организации дорожного движения на территории городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт несоблюдения должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случае если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, подтверждается материалами дела.

Заключение муниципального контракта на ремонт и обслуживание технических средств организации дорожного движения на территории городского поселения не является безусловным обстоятельством, исключающим вину должностного лица органа местного самоуправления, поскольку за ним остаются функции по контролю исполнения контракта организацией.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и считает необходимым определить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в должности: глава Администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Сумма административного штрафа подлежит внесению в Управление федерального казначейства по Республике Башкортостан (Отдел МВД России по Ишимбайскому району) ИНН <***> КПП 026101001 код ОКТМО 80631101 номер счета получателя 40101810100000010001 БИК 04807 3001 в отделении – НБ Республики Башкортостан г. Уфа УИН 18810402170180005501 с отметкой «штраф».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток вручения или получения копии постановления, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Файзуллина Р.Р.