Постановление № 5-154/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-154/2017

№5-154/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа 29 мая 2017 года

Судья Уфимского районного суда РБ Вольцова А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. во время оформления рейса № «<данные изъяты>» в ходе таможенного контроля было установлено, что гр. ФИО1 перемещал через таможенную границу Евразийского экономического союза: датчик-газоанализатор стационарный «<данные изъяты>», заводской номер № – <данные изъяты> шт.

По данному факту в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт Уфа Башкортостанской таможни ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью.

Представитель Башкортостанской таможни ФИО3, действующий на основании доверенности, просил суд привлечь ФИО1 к административной ответственности, и назначить наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав мнение ФИО1, его представителя ФИО4, представителя Башкортостанской таможни ФИО3, проверив материалы дела, оценивая собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения установлена и считает её доказанной по следующим основаниям.

Согласно п. 35 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу; товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

На основании п. 2 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза для отдельных категорий товаров, в том числе товаров для личного пользования, могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

В соответствии со ст. 1 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и правительством Республики Казахстан от 18,06.2010 гола «О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу определяет: критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования; стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей; случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования; порядок применения таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования. Правоотношения, возникающие в связи с перемещением физическими липами товаров для личного пользования через таможенную границу, не урегулированные настоящим Соглашением, определяются таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государства - члена таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии с Приложением № к Соглашению от 18.06.2010 между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», разрешен ввоз на таможенную территорию Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных платежей физическими лицами товаров для личного пользования, перемещаемых воздушным транспортом таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату.

Согласно п. 3 ст. 355 Таможенного Кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного использования, перемещаемые любым способом.

Согласно положениям ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 352 Таможенного Кодекса Таможенного союза и ст. 3 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения операций, связанных с их выпуском" отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом, исходя из заявления физического лица о товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации), их характера и количества, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии с п. 36 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного союза к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлений или иным способом.

Порядок перемещения товаров, предусмотренный главой 49 Таможенного Кодекса Таможенного союза "Особенности перемещения товаров для личного пользования", применяется только в отношении товаров, предназначенных для личных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом ФИО1, прибывший рейсом № «<данные изъяты>», для прохождения таможенного контроля проследовал по специальному проходу "зеленый коридор", тем самым заявив об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

В ходе проведенного таможенного досмотра багажа ФИО1 обнаружен датчик-газоанализатор стационарный «<данные изъяты>», заводской номер № – <данные изъяты> шт.

В отношении товаров, не предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, перемещаемых физическими лицами, применяется общий порядок и условия нетарифного регулирования, налогообложения, предусмотренных для участников внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, ввозимый ФИО1 товар - датчик-газоанализатор стационарный «<данные изъяты>», заводской номер № – <данные изъяты> шт., не может быть отнесен к товарам, предназначенным для личного использования, и подлежит декларированию в соответствии со ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного союза.

Согласно заключению эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы – региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбукрга ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, изъятого у ФИО1, составляет <данные изъяты> руб.

При указанных обстоятельствах в деянии ФИО1 усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно: недекларирование, по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Факт совершения ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются:

- объяснениями ФИО1, который пояснил, что он прибыл рейсом № «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, с собой в багаже вез датчик-газоанализатор стационарный «<данные изъяты>», заводской номер № для проведения заводского гарантийного ремонта на территории России. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и не подавал, с таможенным законодательством не знаком;

- протоколом изъятия товара от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в присутствии понятых изъят датчик-газоанализатор стационарный «<данные изъяты>», заводской номер № – <данные изъяты> шт.;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. во время оформления рейса № «<данные изъяты>» в ходе таможенного контроля было установлено, что гр. ФИО1 перемещал через таможенную границу Евразийского экономического союза: датчик-газоанализатор стационарный «<данные изъяты>», заводской номер № – <данные изъяты> шт., в отношении которого он не произвел таможенное декларирование в установленной письменной форме;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость товара, изъятого у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.

Указанные доказательства суд с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ считает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

С учетом требований действующего законодательства о необходимости декларирования товаров ввозимых на территорию Российской Федерации как для личного использования, так и в коммерческих целях, с указанием в декларации всех ввозимых товаров, суд считает, что товар, изъятый у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ относится к предмету административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное расследование по делу проведено в соответствии с требованиями закона. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При этом в ходе административного расследования и при составлении протокола об административном правонарушении, как следует из материалов дела, каких-либо нарушений прав ФИО1 не допущено.

На основании изложенного, оценив совокупность доказательств, суд находит вину ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В отношении совершенного деяния суд признает ФИО1 вменяемым, подлежащим административной ответственности. Каких – либо сомнений в его психическом здоровье у судьи не возникает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 суд считает то, что он ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, суд не усматривает.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих ответственность, а также основываясь на принципах законности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для граждан, а именно в размере <данные изъяты> стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения и без конфискации предметов административного правонарушения.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно- противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 годаИ 15-П, от 17 января 2013 годаИ 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П).

Применение одинаковых мер ответственности за различные по степени общественной опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно наказуемого деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям добра и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации административной ответственности.

Согласно п.п. 2, 2.2, 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ и принимая во внимание имущественное положение ФИО1, а также то, что он впервые совершил административное правонарушение, правонарушение не повлекло существенных нарушений прав граждан, суд считает возможным снизить размер штрафа до <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (половина минимального размера административного штрафа).

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 28153 руб. 58 коп.

Предмет административного правонарушения: датчик-газоанализатор стационарный «<данные изъяты>», заводской номер № – <данные изъяты> шт. вернуть ФИО1 или ООО «Приволжэнерго» после совершения таможенных процедур в соответствии с действующим законодательством.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам:

* идентификация лица, оформившего расчетный документ – «06»

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701

БИК 044501002

ОКТМО ФТС России 45328000

СЧЕТ № 40101810800000002901

КОД Башкортостанской таможни 10401000 (для поля 107 платежного поручения)

Код бюджетной классификации для уплаты: 153 1 16 04000 01 6000 140,

Штраф; Постановление по делу об АП №.

При неуплате административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП России будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Г. Вольцова