Решение № 12-1354/2017 5-4/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-1354/2017

Дело № 12-1354/17

(в районном суде № 5-4/17) судья Исправникова Н.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 20 июля 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2017 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» (далее ООО «ПМБК»), ИНН <***>, КПП 774901001, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2017 года ООО «ПМБК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Вина ООО «ПМБК» установлена в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

04 августа 2016 г. в 17 часов 00 минут Межрайонной ИФНС № 27 по Санкт-Петербургу на основании распоряжения № 1 от 01.08.2016 года проведена внеплановая выездная проверка пункта приема ставок букмекерской конторы ООО «Первая международная букмекерская компания» по адресу фактического осуществления деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы: Санкт-Петербург, пр.Славы, д.5, лит.А по вопросам соблюдения требований Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года №1130.

В ходе проверки было установлено, что ООО «ПМБК» имеет лицензию № 6 от 08.07.2009 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России.

Согласно материалам проверки в пункте приема ставок по адресу: Санкт-Петербург, пр.Славы, д.5, лит.А осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В нарушение ч.2 ст.15 Закона № 244-ФЗ пункт приема ставок ООО «ПМБК» по адресу: Санкт-Петербург, пр.Славы, д.5, лит.А расположен в пристройке к жилому многоквартирному дому.

В нарушение ч.3 ст.15 Закона № 244-ФЗ игорное заведение по адресу: Санкт-Петербург, пр.Славы, д.5, лит.А, находится на земельном участке, на котором расположен жилой многоквартирный дом.

Таким образом, ООО «ПМБК» 04.08.2016 по адресу: Санкт-Петербург, пр.Славы, д.5, лит.А осуществило организацию и проведение азартных игр в букмекерской конторе с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п.п.«г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Защитник ООО «ПМБК» Кудряков Р.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что юридическое лицо занимает спорное помещение с 2009 года, когда земельный участок имел вид разрешенного использования «для размещения объектов торговли». В 2012 году после изменения вида использования земельного участка сотрудниками МИФНС № 27 по Санкт-Петербургу была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований, составлен акт, согласно которому нарушений выявлено не было. Исходя из сведений, полученных из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, земельный участок под жилым домом и занимаемым Обществом помещением не выделен и не определяет границ. При этом, в случае отсутствия четких границ земельного участка, нахождение пункта приема ставок в пристройке к зданию, имеющему самостоятельное хозяйственное значение, состав вменяемого правонарушения не образует. В ходе рассмотрения дела были допущены нарушения требований КоАП РФ, поскольку сотрудники налогового органа заявляли ходатайства, приобщали к материалам дела дополнительные документы, высказывали позицию по заявленным защитником ходатайствам. Также защитник указал, что назначенное наказание не соизмеримо с тяжестью и общественной опасностью деяния и с учетом того, что ООО «ПМБК» добровольно приняло решение о расторжении договора аренды нежилого помещения, и отсутствия угрозы жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, что является исключительными обстоятельствами по делу, подлежали применению положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «ПМБК» ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника юридического лица Свижевского П.В. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен.

Защитник ООО «ПМБК» Свижевский П.В. в ходе рассмотрения жалобы изложенные в ней доводы поддержал.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было.

Ходатайств, заявленных сотрудником административного органа и разрешенных судом, в материалах дела не имеется, изложенные в постановлении объяснения государственного налогового инспектора МИФНС России № 27 по СПб получены с соблюдением требований КоАП РФ, поскольку последний как свидетель был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ст.25.6 КоАП РФ ему была разъяснена.

Судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ были исследованы все представленные по делу доказательства, которые обоснованно оценены судом как допустимые, относимые и в совокупности достаточные для установления вины ООО «ПМБК» в совершении административного правонарушения.

Доводы юридического лица, в том числе аналогичные изложенным в рассматриваемой жалобе, при рассмотрении дела судом были проверены, получили надлежащую оценку, и обоснованно опровергнуты как несостоятельные.

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп."г" п.4, п.7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 (ред. от 13.03.2015) "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.

Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.15 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках.

В силу ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку пункт приема ставок ООО «ПМБК» по адресу: Санкт-Петербург, пр.Славы, д.5, лит.А расположен в пристройке к жилому многоквартирному дому, на земельном участке, на котором расположен жилой многоквартирный дом, действия юридического лица судом правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Назначенное ООО «ПМБК» наказание определено в пределах санкции ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 4.1-4.3 КоАП РФ. Сведения о наличии исключительных обстоятельств по делу в жалобе не изложены.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ПМБК» - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ПМБК» Кудрякова Р.А.– без удовлетворения.

Судья Е.А. Широкова