Решение № 12-193/2020 от 24 марта 2020 г. по делу № 12-193/2020

дело № 12-193/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 25 марта 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Ленинского районного суда г. Н.Новгород от 21.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Ленинского районного суда г. Н.Новгород от 21.02.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного ареста.

В рассматриваемой жалобе ФИО1 просит отменить вынесенное постановление, как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно положениям части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) на полицию возлагается обязанность, в том числе: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение.

Частью 1 статьи 13 Закона о полиции предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 20.02.2020 г. заместителем начальника ОВМ ОП №3 УМВД России по г. Н.Новгороду в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу 20.02.2020 г. в ОВМ ОП №3 УМВД России по г. Н.Новгороду в 22 часов 00 минут ФИО1 оказал неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, дестабилизировал работу подразделения, отказался покинуть здание ОВМ ОП №3.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением судьи Ленинского районного г.Н.Новгорода суда к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с состоявшимся по делу постановлением судьи Ленинского районного г. Н.Новгорода согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Из материалов дела усматривается, что в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника ОВМ ОП №3 УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО2 пояснила, что 20.02.2020 г. ФИО1 явился в ОВМ ОП №3 УМВД России по г.Н.Новгороду для получения карточки формы 1-П, и в кабинете начальника ОВМ ФИО5 стал производить видеосъёмку, разрешение на которую от неё не получал, а после отказа в выдаче документа устроил скандал и отказался покинуть помещение.

Судом первой инстанции содеянное ФИО1 квалифицировано как неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Вместе с тем в материалы дела административным органом не представлено и судом не установлены должностные права и обязанности начальника ОВМ ОП №3 УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО5, отсутствует приказ о приеме на службу и пребывании в вышеуказанной должности.

Из протокола об административном правонарушении от 20.02.2020г. следует, что ФИО1 совершил правонарушение в ОВМ ОП №3 УМВД России по г. Н.Новгороду 20.02.2020 г. в 22-00 ч..

Данное время противоречит иным материалам дела.

В рапорте сотрудника полиции ФИО6 указано, что 20.02.2020г. в 18-12ч. по сигналу «тревога» прибыл в ОВМ ОП [номер] УМВД России по г. Н.Новгороду, а в заявлении о совершенном правонарушении начальником ОВМ ОП [номер] УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО5 указано время его совершения в 18-10ч..

В рапорте и заявлении начальника ОВМ ОП [номер] УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО5 об обстоятельствах совершенного ФИО1 правонарушения отражено, что он отказался предоставить документ, удостоверяющий личность, в ходе приема осуществлял видеосъёмку, хамил, проявлял явное неуважение, не мог пояснить в каком государстве он проживает, не имеет регистрации на территории России, в связи с чем оказал неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей.

Изложенное свидетельствуют о необходимости полного, всестороннего и объективного установления фактически имевших место обстоятельств и их квалификации в строгом соответствии требованиям закона.

Согласно протоколу задержания от 20.02.2020г. в 22-40ч. у ФИО1 была изъята сумка-планшет и сумка поясная с личными вещами, при этом, документов, удостоверяющих его личность, обнаружено и изъято не было, а протокол по делу об административном правонарушении от 20.02.2020г. составлялся по форме 1П, которая в материалах дела отсутствует.

Из материалов дела не представляется возможным сделать безусловный вывод о том, когда и какому законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей оказал неповиновение ФИО1.

При изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными.

Руководствуясь статьями 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Ленинского районного суда г. Н.Новгород от 21.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, направить дело об административном правонарушении для нового рассмотрения в Ленинский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья Е.М. Столбов