Решение № 12-193/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-193/2017

Дело № 12-193/2017 Копия
РЕШЕНИЕ

г. Володарск 06 июня 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГКУ «422 Военный госпиталь» МО РФ на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 17 апреля 2017 года о привлечении ФГКУ «422 Военный госпиталь» МО РФ к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 17 апреля 2017 года ФГКУ «422 Военный госпиталь» МО РФ привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФГКУ «422 Военный госпиталь» МО РФ обратилось в Володарский районный суд с жалобой, в которой первоначально просило снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа, впоследствии доводы жалобы были дополнены, ФГКУ «422 Военный госпиталь» МО РФ просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 17 апреля 2017 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что порядок обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения определен ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ. По мнению заявителя, Постановление № 30 от 04.07.2017 года о наложении административного штрафа в виде 200000 рублей, оставленное без изменения Володарским районным судом, должно было быть направлено в Федеральное казначейство главным государственным инспектором Володарского района по пожарному надзору либо судом. У федерального казенного учреждения отсутствует право самостоятельно передавать судебные решения и постановления в Федеральное казначейство для исполнения. Главным государственным инспектором Володарского района по пожарному надзору действий по направлению исполнительного документа в Федеральное казначейство не производилось. При законодательно определенной процедуре исполнения административного наказания, ответственность (ч.1 ст.2.9 КоАП РФ) казенного учреждения за пропуск 60-дневного срока добровольной уплаты административного штрафа, определенного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, исключается ввиду отсутствия вины лица, привлекаемого к административной ответственности (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России Я.О.М. доводы жалобы поддержала.

Представитель ОНД и ПР по Володарскому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Постановлением главного государственного инспектора Володарского района по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по Володарскому району № 30 от 04.07.2016г. ФГКУ «422 военный госпиталь МО РФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1, 3, 4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб., которое вступило в законную силу 24 октября 2016 года, следовательно, срок для добровольной уплаты штрафа истек 24 декабря 2016 г.

Поскольку в установленный срок штраф оплачен не был, 06 февраля 2017 года главным государственным инспектором Володарского района по пожарному надзору в отношении Федерального Государственного Казенного Учреждения «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения Учреждением инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. ч. 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении наказания в виде административного штрафа. И после истечения данного срока неуплата штрафа образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт неуплаты штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу защитником ФГКУ «422 военный госпиталь МО РФ» Я.О.М. не оспаривается.

Доводы жалобы о том, что невозможность оплаты наложенного штрафа в установленные сроки возникла в результате несоблюдения главным государственным инспектором установленного ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ порядка обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, основаны на неверном толковании норма права.

Порядок исполнения административных наказаний, предусмотренный гл. 32 КоАП РФ, вследствие специфики характера регулируемых правоотношений является специальным по отношению к порядку исполнения, предусмотренному положениями гл. 24.1 Бюджетного кодекса РФ. Поэтому при исполнении административного наказания в виде административного штрафа подлежат применению положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым обязанность по исполнению наказания в виде административного штрафа путем его уплаты возлагалась на Учреждение.

При установленных по делу обстоятельствах, тот факт, что главный государственный инспектор Володарского района по пожарному надзору не направил постановление в Федеральное казначейство, правового значения для установления наличия в действиях Учреждения состава инкриминируемого правонарушения не имеет.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

При назначении наказания мировым судьей учтено имущественное и финансовое положение ФГКУ «422 военный госпиталь МО РФ» и с учетом требований пп.3.2. и п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ административный штраф снижен в два раза, что отвечает принципам справедливости и соразмерности назначаемого наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела допущено не было. Оснований для удовлетворения жалобы об отмене судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 17 апреля 2017 года в отношении Федерального Государственного Казенного Учреждения «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о привлечении его к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья <данные изъяты> А.С.Кочнева

<данные изъяты>.