Решение № 12-45/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 12-45/2025

Дело № 12-45/2025

УИД 12RS0001-01-2025-001181-33


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск 26 июня 2025 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев жалобу ФИО и его защитника ФИО на постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Волжский» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, которым

ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики ФИО <адрес>, гражданин Республики ФИО, проживающий по адресу: <адрес> холостого, не работающего, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

ФИО и его защитнику ФИО разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и соответственно ст.25.1 и ст.25.5 КоАП РФ

установил:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Волжский» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенный по адресу<адрес> сроком на 48 часов.

Не согласившись с данным постановлением ФИО и его защитник ФИО обратились в суд с жалобой указывая на то, что не оспаривая факта совершения административного правонарушения, полагают, что уполномоченным органом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не учтены данные о личности и как следствие не рассмотрен вопрос о замене выдворения и назначении административного наказания в виде административного штрафа либо обязательных работ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО поступил на обучение в ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения» (<адрес>). Оплатил обучение.ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в университет. Выдворение из России является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, поскольку при выдворении ФИО вынужден покинуть Россию и в последующем в силу действующего законодательства в течение 5 лет не сможет вернуться в Россию, соответственно не сможет получить образование.

ФИО и его защитник ФИО просят постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Волжский» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ изменить, применить п.3.8 ч.3ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа либо обязательных работ.

В судебном заседании ФИО и его защитник ФИО поддержали полностью.

ФИО суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он поехал из Казани на Яльчик на работу и по дороге его остановили. Въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, жил в <адрес>. Первые три месяца в <адрес> была регистрация. Фактически работал, но не официально, доходов официальных не имел, налоги не платил. Специальность или профессию не имеет, работал на стройке разнорабочим, на родине закончил 11 классов. Один раз привлекался к административной ответственности. Обращение о приеме в гражданство не подавал. На территории РФ никого нет, родители находятся в <адрес>

Защитник ФИО суду дополнил, что факт совершения административного правонарушения не оспаривают, просит применить п.3.8 ч.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель МО МВД России «Волжский» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащее, однако в судебное заседание не явился.

Выслушав ФИО., его защитника ФИО, изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что «ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, то есть не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым нарушил статью 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания)

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Туркменистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении№ от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, его миграционной картой, где указан срок его пребывания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное гражданином Республики Туркменистан ФИО деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия гражданина Республики Туркменистан ФИО квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

Порядок привлечения гражданина Республики Туркменистан ФИО к административной ответственности не нарушен.

По смыслу части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Доводы жалобы о том, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации нарушает его права и свободы, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО поступил на обучение в ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения» (<адрес>). Оплатил обучение. ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в университет и при выдворении не сможет получить образование, не могут повлечь удовлетворение настоящей жалобы.

При назначении наказания начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Волжский» учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, поведение ФИО который ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, продолжительность его незаконного нахождения на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ отсутствие собственных средств, доходов и уплаченных налогов, отсутствие постоянного места жительства, в связи с чем, не усматривается правовых оснований для отмены или изменения вынесенного судьей районного суда постановления.

При этом из представленных документов следует, что ФИО должен обучаться в ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ Однако в судебном заседании пояснил, что к обучению он не приступал, сведений об оплате за обучение также он не предоставил.

Тем самым, с учетом конкретных установленных обстоятельств дела, оснований для отмены административного наказания в виде административного выдворения не имеется, а равно не имеется оснований для его замены на административный штраф.

При этом назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а допущенное гражданином Республики Туркменистан ФИО длительное нарушение миграционного законодательства с ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует об умышленном игнорировании им законодательства страны пребывания.

С учетом изложенного, назначение гражданину Республики Туркменистан ФИО наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и с учетом всех обстоятельств данного дела не противоречит статьям 17, 55, 62 Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на поддержание законности и правопорядка. Наличие исключительных обстоятельств для неприменения данного наказания материалы дела не содержат.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено гражданину Республики Туркменистан ФИО в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах полагаю, что оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Волжский» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

На основании изложенного жалоба ФИО и его защитника ФИО удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Волжский» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО и его защитника ФИО– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Л.Н.Малышева