Решение № 2А-2962/2019 2А-2962/2020 2А-2962/2020~М-3534/2020 М-3534/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-2962/2019

Дело № 2а-2962/2019

(43RS0002-01-2020-005876-75)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 19 ноября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Кожевниковой И.П.,

при секретаре Мочаловой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО "Агентство Финансового Контроля" к СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, УФССП России по Кировской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, УФССП России по Кировской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, обязании совершить определенные действия. В обосновании требований указали, что 06.07.2020 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <данные изъяты> от 11.10.2019, возбужденному на основании исполнительного документа № 62/2- 3170/2019 от 05.09.2019, выданного судебный участок № 62 Октябрьского судебного района г. Кирова о взыскании задолженности в размере 16 782 руб. 56 коп. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "АФК". С указанными действиями представитель ООО "АФК" не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <данные изъяты> предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства <данные изъяты> для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 62/2-3170/2019 от 05.09.2019.

В судебное заседание административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился, извещены, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, направили отзыв, согласно которому судебным приставом — исполнителем приняты все меры в рамках исполнительного производства, оснований для удовлетворения заявления административного истца не имеется. Отсутствие положительного результата по исполнению (отсутствие взысканных денежных средств) не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными. Судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных полномочий ФЗ «Об исполнительном производстве», кроме того, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями.

Ответчики судебный пристав-исполнитель СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, старший судебный пристав ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, направили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лице ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику по совершению определенных действий закреплены в статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в данной статье, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка №62 Октябрьского судебного района г. Кирова по заявлению ООО «АФК» в отношении ФИО4 вынесен судебный приказ № 62/2-3170/2019 от 05.09.2019 о взыскании задолженности по кредитному договору в сумме 16 453 руб. 56 коп., а также госпошлины в размере 329 руб.

В ОСП по Октябрьскому району города Кирова УФССП России по Кировской области на исполнении находилось исполнительное производство <данные изъяты> от 11.10.2019 о взыскании задолженности с ФИО3 возбужденное на основании судебного приказа № 62/2-3170/2019 от 05.09.2019 о взыскании задолженности в размере 16 782 руб. 56 коп. в пользу ООО АФК.

Данное исполнительное производство согласно ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» присоединено к сводному исполнительному производству <данные изъяты> в которое входило 25 исполнительных производств третьей и четвертой очереди. Сводное исполнительное производство в отношении ФИО3 на исполнении находилось с ноября 2015 года.

Исполнительное производство окончено 06.07.2020 в связи с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» - невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В соответствии со ст. ст. 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», статей 6, 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) в связи с исполнением сводного исполнительного производства судебным приставом неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника.

Согласно ответу УФМС России по Кировской области от 28.04.2020 адрес регистрации совпадает с адресом, указанным в исполнительном документе, а именно <данные изъяты>, судебным приставом исполнителем совершен выход с целью проверки имущественного положения должника, в результате выхода установлено, что должник по указанному адресу проживает, зарегистрирован, контрольно- кассового аппарата не обнаружено, имущества, подлежащего аресту, в счет погашения задолженности не имеет, о чем составлен соответствующий акт, дата акта 22.06.2020.

Так же отобрано объяснения от 22.06.2020 с должника, в котором ФИО3 поясняет, что о наличии задолженностей знает, оплачивать долг не имеет возможности, официально не трудоустроена, предпринимательскую деятельность не осуществляет, в зарегистрированном браке не состоит, легковой автомобиль седан АУДИ 80, <данные изъяты> сгорел в 2014-2013 году, легковой автомобиль седан ВАЗ 21150 <данные изъяты> был арестован и передан в счет погашения долга взыскателю.

Согласно ответу ЗАГС об актах гражданского состояния должник в зарегистрированном браке не состоит.

Согласно полученным ответам в рамках сводного исполнительного производства на имя должника открыт расчетный счет в ПАО Сбербанк России, ОО «ХКФ Банк», АО Райффайзенбанк банк, ПАО АКБ Связь-Банк, ПАО КБ УБРИР, ПАО МТС БАНК, АО Альфа-Банк, ПАО Промсвязьбанк на который судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 70 Закона № 229-ФЗ обращено взыскание. Иных расчетных счетов за должником не установлено. Денежные средства, не поступали в виду их отсутствия.

По сведениям налоговых органов, ПФР (пенсия) получателем пенсии не является, официально не трудоустроена, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно информации Росгвардии, за должником не зарегистрировано огнестрельное оружие.

Согласно информации УМВД, должник не находился в местах лишения свободы.

По данным ГИМС, МЧС (маломерные суда), Гостехнадзора по Кировской области (спецтехника), ЗАО Компьютершер Регистратор, ЗАО Сервис-Реестр (ценные бумаги) ФИО3 акциями, ценными бумагами не владеет.

Согласно ответу Росреестр за должником зарегистрировано <данные изъяты>, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете действий на регистрацию от 30.10.2019.

При ведении сводного исполнительного производства согласно актам о наложении ареста на имущество от 01.03.2018 и 25.08.2015, судебным приставом-исполнителем данные квартиры арестованы, согласно ст. 87, 89, 91, 92 ФЗ «Об исполнительном производстве» переданы взыскателю в счет погашения задолженность согласно актам приема передачи от 11.07.2017, акт передачи нереализованного имущества от 13.11.2018.

Согласно ответа ГИБДД (транспорт), за должником зарегистрированы транспортные средства: 1) Легковые автомобили седан АУДИ 80, <данные изъяты>, 2) Легковые автомобили седан ВАЗ 21150 <данные изъяты> в связи с чем судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства от 15.10.2019.

При ведении сводного исполнительного производства согласно акту о передачи нереализованного имущества взыскателю от 03.03.2016, транспортное средство автомобиль седан ВАЗ 21150 <данные изъяты> принято взыскателем в счет погашения задолженности.

В отношении транспортного средства легкового автомобиля седан АУДИ 80, <данные изъяты> судебным приставом- исполнителем проведены предрозыскные мероприятия.

В ходе розыскных мероприятий установлено, что данное транспортное средство снято с регистрационного учета 29.12.2011, должник собственником не является, транспортное средство выбыло за пределы Кировской области, в связи с чем составлен акт об отсутствии оснований для принятия дальнейших мер по розыску имущества должника от 06. 07.2020.

Согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении ФИО3 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 04.02.2020.

Таким образом, неполучение денежных средств, взысканных по решению суда с должника ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а объективными обстоятельствами невозможности исполнения судебного постановления, а именно отсутствием у ФИО3 имущества, достаточного для погашения имеющихся долгов.

Судом установлено, что материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в рамках ФЗ "Об исполнительном производстве" своевременно предприняты меры по исполнению исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель в рамках данного исполнительного производства совершал все необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, прав и законных интересов истца не нарушал.

Доказательств обратно административным истцом представлено не было.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что вышеуказанное постановление вынесено в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», и действия судебного пристава- исполнителя были направлены на правильное и своевременное исполнение судебного решения в целях защиты нарушенных прав и интересов взыскателя, которое добровольно должником исполнено не было, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца суду не представлено, в связи с чем, правовых оснований для признания вышеуказанного постановления незаконным не имеется.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 46 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Довод административного истца о том, что вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода, судом отклоняется в виду неправильного толкования норм действующего законодательства.

Поскольку требования административного истца о признании незаконным вышеуказанного постановления не подлежит удовлетворению, соответственно не подлежит удовлетворению и его требование об обязании административного ответчика начальника Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства <данные изъяты> для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 62/2-3170/2019 от 05.09.2019.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ООО "Агентство Финансового Контроля" к СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, УФССП России по Кировской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.П.Кожевникова

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2020.