Решение № 12-191/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-191/2020

Дело № 12-2-191/2020 64RS0004-01-2020-003415-37


РЕШЕНИЕ

09 октября 2020 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Гордеев А.А.,

при секретаре судебного заседания Грязновой А.В.,

с участием представителя заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Балаковского <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области города Балаково ФИО1 – ФИО2,

представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Балаковского <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области города Балаково ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Балаковского <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области города Балаково ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Балаковского муниципального района Саратовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 подала жалобу на указанное постановление, в которой указывает о своем несогласии с постановлением, просит об его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что решением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области возложена обязанность заключить соглашение о переселении ФИО5., ФИО6, ФИО7 из ранее занимаемого снесенного помещения по адресу: <адрес> в равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению. В 2012 году администрация Балаковского муниципального района Саратовской области предоставила судебному приставу-исполнителю соглашение. В соответствии с которым ФИО5, ФИО6, ФИО7 переселяются в трёхкомнатную <адрес><адрес>, общей площадью 54,56 кв.м., а ФИО5 должен передать в муниципальную собственность <адрес> города Балаково Саратовской области. Предоставление <адрес><адрес> будет осуществлено после государственной регистрации права муниципальной собственности на <адрес><адрес>. При исполнении соглашения семья И-вых переселялась в жилое помещение, соответствующее требованиям законодательства, а жилое помещение – <адрес><адрес>, возвращалось в муниципальную собственность. ФИО5 распорядился квартирой <адрес> путем отчуждения на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, отказался от подписания соглашения от 2012 года. Вследствие чего стало невозможно возвращение данного жилого помещения в муниципальную собственность. В рамках исполнения указанного решения суда ФИО6, ФИО7 предлагались жилые помещения, расположенные по адресам: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, от которых они отказались. Исходя из средней стоимости 1 кв.м. общей площади жилых помещений в муниципальных районах Саратовской области, в случае приобретения муниципальным образованием город квартиры в строящимся доме для её дальнейшего предоставления ФИО6 и ФИО7 её стоимость составит около 1 305 000 рублей, на вторичном рынке примерно 1 231 000 рублей. Ремонт, имеющегося в распоряжении администрации Балаковского муниципального района Саратовской области жилого помещения, составит более 152 000 рублей. На указанные цели бюджетом муниципального образования город Балаково денежные средства не предусмотрены. Дефицит бюджета муниципального образования города Балаково по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 81 683 700 рублей.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Балаковского <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области города Балаково ФИО1 – ФИО2 считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, просила в жалобе отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.68 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26, 17.8.1, частями 1 и 3 статьи 17.14, частями 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе: 3) руководители структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов, их заместители.

Как следует из материалов дела, решением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано недействитьельным соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области и ФИО5 о перенесении его в жилое помещение общей площадью 37 кв.м. по адресу: <адрес><адрес>. Обязании администрации Балаковского муниципального района Саратовской области заключить соглашение о переселении ФИО6, ФИО7 из ранее занимаемого снесенного помещения по адресу: <адрес>, <адрес> равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 43,5 кв.м. в городе Балаково Саратовской области.

Определением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, судом даны разъяснения по вопросу порядка исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, обязать администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области заключить соглашение о переселении ФИО6, ФИО7 из ранее занимаемого снесенного помещения по адресу: <адрес>, <адрес> равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 43,5 кв.м. в городе Балаково Саратовской области.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Балаковского РОСП УФСП по Саратовской области ФИО8 вынесено постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, и возобновлено исполнительное производство, №-ИП.

Постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству направлено в адрес сторон исполнительного производства, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании и исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Определением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении отсрочки отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование должником не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ должнику в целях исполнения решения суда вручено требование о предоставлении информации о проблемах, возникающих в связи с исполнением решения суда и установлен срок для исполнения ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации Балаковского муниципального района Саратовской области вручено требование об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В установленный срок требования должником не исполнены, доказательства невозможности исполнения требования не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации Балаковского муниципального района Саратовской области дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения её к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Балаковского муниципального района Саратовской области подтверждены совокупностью письменных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; материалами исполнительного производства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, заместитель начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Балаковского <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области города Балаково ФИО1 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и её виновности в совершении правонарушения.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах администрация Балаковского муниципального района Саратовской области правомерно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание.

Также суд учёл, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, поэтому при назначении административного наказания и определении его вида и размера, исходит из принципов справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

В этой связи судья принимая во внимание характер нарушения, меры, принятые администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области на исполнение судебного акта, изменяет администрации Балаковского муниципального района Саратовской области наказание в виде административного штрафа. Суд при назначении наказания счёл необходимым применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и изменить администрации Балаковского муниципального района Саратовской области наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а именно, назначить административный штраф в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Балаковского <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области города Балаково ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, жалобу представителя юридического лица – удовлетворить частично.

Подвергнуть Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области, ИНН №, <адрес>, город <адрес>, штрафу в размере 15 000 рублей на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскиваемую сумму перечислить на расчётный счёт УФК по Саратовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области), ИНН №, ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК №, КПП №, ОКАТО №, расчётный счёт №, КБК №.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить судебному приставу-исполнителю и в Балаковский районный суд Саратовской области, расположенный по адресу: <адрес>

Разъяснить требования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Срок предъявления к исполнению два года.

В удовлетворении остальной части жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Гордеев