Решение № 2-920/2021 2-920/2021~М-103/2021 М-103/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-920/2021

04RS0№-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Цыреновой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, МУ «Комитет по строительству Администрации <адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, мкр. Таежный, 43а, кадастровый №, площадью 104, 2 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ году истец построил жилой дом. Возведенный жилой дом является самовольной постройкой, поскольку построен без необходимых разрешений. Истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, он обращался в соответствующие органы. Дом соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 уточнила исковые требования, а именно просила признать за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> кадастровый №, площадью <данные изъяты> Также просила привлечь к участию в деле в качестве соответчиков Администрацию <адрес>, МУ «Комитет по строительству Администрации <адрес>».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле по иску в качестве соответчиков Администрация <адрес>, МУ «Комитет по строительству Администрации <адрес>».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Представители Администрация <адрес>, Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель МУ «Комитет по строительству Администрации <адрес>» ФИО3 пояснила, то если суд находит основания для удовлетворения заявленных требований, комитет не возражает против их удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 426 +/-7 кв.м., кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ году истец построил жилое здание, общей площадью 130,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом.

Согласно распоряжению Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок 426 кв.м., расположенный по адресу- <адрес> для размещения жилого дома.

Согласно распоряжению Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. объекту недвижимости: земельному участку присвоен адрес: <адрес> с кадастровым номером земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в МУ «Комитет по строительству <адрес>».

В рамках рассмотрения обращения Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> сообщил, что градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> не предоставлялся. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «<адрес>», утвержденным Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (зона Ж-2). Согласно проекту планировки территории юго – восточного района <адрес>, утвержденному Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- р, земельный участок расположен в зоне рекреации – лесопарки (естественный ландшафт). Информация об установленных зонах ограничения отсутствует.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, не создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

При этом, однако, как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, анализ статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам эксперта <данные изъяты> изложенных в экспертной оценке ООО «Эксперт», квалификация фактического технического состояния конструкций рассматриваемого частного жилого дома, выполненного в рамках данной экспертной оценки, в соответствии с терминами и определениями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга» определена как работоспособное. При возведении дома не были допущены отклонения от градостроительных, строительных норм и правил, а также иных нормативных документов в области технического регулирования и строительства, действующих на территории Российской Федерации. Угрозы обрушения данного здания не имеется. Дом пригоден для постоянного проживания людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ Собственник земельного участка имеет право

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Из материалов дела следует, что для оформления самовольно возведенного жилого дома в собственность, истец обращался в Управление Росреестра по РБ за регистрацией права собственности, где ему предложено представить правоустанавливающий документ на самовольно возведенное строение.

Кроме того, истцом направлялось уведомление в МУ комитет по строительству Администрации <адрес> о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Таким образом, судом установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации возведенного жилого дома, в частности к получению соответствующего уведомления о соответствии построенного объекта установленным законом требованиям для регистрации права собственности на него. При этом судом также принято во внимание, что возведенный истцом жилой дом соответствует установленным обязательным для соблюдения требованиям, не создает угрозы жизни и здоровью людей, прав третьих лиц не нарушает.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего арбитражного суда РФ 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании за ним права собственности на объект недвижимости, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 03:24:033508:15, который принадлежит ему на праве собственности; земельный участок относится к землям населенных пунктов, которые, в свою очередь, согласно статье 85 Земельного кодекса используются, в том числе, для жилищного строительства; а возведенная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с требованиями ст. 131 ГК РФ, ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение является основанием для осуществления государственной регистрации прав истца на спорный объект недвижимости и внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, МУ «Комитет по строительству Администрации <адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 130, 8 кв.м., с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Секретарь: М.М. Цыренова

Оригинал находится в Октябрьском районном суде <адрес>

в материалах гражданского дела №