Решение № 2-1684/2018 2-1684/2018~М-1333/2018 М-1333/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1684/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 г. город Сочи

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе судьи Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном виде и регистрации права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованием к администрации г. Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном виде и регистрации права собственности на реконструированный жилой <адрес> в городе Сочи.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежали помещения под номерами №, с кадастровым номером № общей площадью 113 кв.м. в <адрес> в г. С.. Решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ был произведен реальный раздел жилого дома. Этим же решением постановлено признать изолированную часть жилого <адрес> г. С., состоящую из помещений под номерами № общей площадью 113 кв.м., с кадастровым номером №, отдельно стоящим одноэтажным жилым домом с цокольным этажом. Указал, что им в отсутствие разрешения органа местного самоуправления г. С. была произведена реконструкция принадлежащего ему жилого дома путем возведения дополнительных двух этажей, в силу чего площадь жилого дома увеличилась до 458,9 кв.м. Полагал, что сохранение принадлежащего ему жилого дома в реконструированном виде не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе и муниципального образования город-курорт С., а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается в том числе и выводами проведенной по данному делу судебно-строительной экспертизы. По изложенным основаниям просил суд сохранить в реконструированном виде жилой дом, назначение – жилое, общей площадью 458,9 кв.м., этажностью – 3, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном разбирательстве по данному гражданскому делу истец ФИО1 заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель администрации г. С. по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных истцом требований и просил суд отказать в их удовлетворении в полном объёме, поскольку реконструкция спорного жилого дома была произведена истцом самовольно, в отсутствие разрешения органа местного самоуправления г. С..

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Пунктом 2 ч. 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ также закреплено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ установлено, что пользование земельным участком может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Данное право собственника земельного участка ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 той же статьи Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. 9 статьи 1, п. 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Следовательно, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения, в том числе, требований градостроительного регламента.

По смыслу п. 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса.

Как следует из материалов дела, ? доли в праве общей долевой собственности на домовладение № по <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1 700 кв.м., принадлежит ФИО3

Другая ? доля в праве общей долевой собственности на домовладение № по <адрес> принадлежит ФИО4, что подтверждается исторической справкой № по земельному участку, расположенному по <адрес> №.

Истцу ФИО1 принадлежала ? доли в праве общей долевой собственности на домовладение № по <адрес><адрес>.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданско-процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда г. С. от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ФИО3 и ФИО5 о разделе жилого дома и прекращении права общей собственности на жилой дом удовлетворены.

Этим же решением суда изолированная часть жилого <адрес>, состоящая из помещений под номерами №, с кадастровым номером №, признана отдельно стоящим индивидуальным жилым домом, назначение - жилой дом, этажностью: 1 этаж с цокольным этажом, общей площадью 113 кв.м.

Приведенное выше решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец ФИО1 является правообладателем отдельно стоящего индивидуального жилого дома, назначение - жилой дом, этажностью: 1 этаж с цокольным этажом, общей площадью 113 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес><адрес>

Из пояснений истца и материалов дела следует, что последний в отсутствие разрешения органа местного самоуправления г. С. произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого дома в виде строительства дополнительно двух верхних этажей, в результате чего была увеличена площадь жилого дома.

В соответствии с представленным в материалы дела техническим паспортом реконструированный ФИО1 спорный жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет общую площадь 458.9 кв.м. (в том числе жилую – 458,9 кв.м.); количество этажей – 3 и расположен на земельном участке по <адрес><адрес>.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта С. от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок <адрес> отнесен к категории земель населенных пунктов.

Пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Материалами дела подтверждено и признано сторонами, что истец ФИО1 произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого дома в отсутствие разрешения органа местного самоуправления г. С., в следствии чего спорный жилой дом отвечает признакам самовольной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данного спора суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам проведенной по данному гражданскому делу судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной экспертом ООО «ДИ ТРАССО» ФИО6, произведенные строительные работы на объекте недвижимого имущества - жилом доме литер А, расположенном на земельном участке <адрес>, выразились в возведении дополнительных конструктивных элементов 2-го и 3-го этажа, в результате чего произошло увеличение общей площади с 113,0 кв.м. до 458,9 кв.м., на 345,9 кв.м.; количества этажей с 1-го до 3-х, на 2 (два) этажа. Выполненные строительные работы относятся к реконструкции данного здания. На спорном объекте, отдельно стоящем здании, общей площадью 458,9 кв.м., количеством этажей 3 (три) по адресу: <адрес>, соблюдены градостроительные, строительные нормы и правила, Правила землепользования и застройки муниципального образования город - курорт С., утвержденные Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарные и противопожарные правила и нормы, а также требования по сейсмоустойчивости. Работы по устройству фундаментов, железобетонного каркаса, монолитных стен, перекрытий выполнены в соответствии с требованиями:

- СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*, СП 45.13330.2011 «Земляные сооружения. Основания и фундаменты», актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87, СП 24.13330.2011 «Свайные фундаменты», актуализированная редакция СНиП 2.02.03-85,

- СНиП П-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции»,

- СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»,

- СП 20.13330.2011, актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия»,

- СП 27.13330.2011, актуализированная редакция СНиП 2.03.01-84* «Бетонные и железобетонные конструкции».

По объемно-планировочному решению, по видам примененных при возведении жилых домов строительных материалов исследуемое строение соответствует санитарно-техническим и противопожарным требованиям. Местоположение спорного строения по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* по противопожарным разрывам, соответствует Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ), при необходимости имеется беспрепятственный доступ пожарных машин непосредственно к строению с двух сторон. Исследуемое отдельно стоящее здание по адресу: <адрес> после выполнения строительных работ отвечает требованиям, предъявляемым к жилым строениям. Этажность возведенного строения составила 3 (три) этажа. Общая площадь 458,9 кв.м. Степень готовности - 100%.

Состав помещений в здании следующий: -жилое помещение №, расположенное на 1-м этаже, площадью - 42,6 кв.м.; -жилое помещение №, расположенное на 1 этаже, площадью - 46,2 кв.м.; -жилое помещение №, расположенное на 2 этаже, площадью - 158,8 кв.м.; -жилое помещение №, расположенное на 3 этаже, площадью 211,3 кв.м. Все перечисленные помещения отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Исполнены требования:

- СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Спорное строение после проведенных строительных работ располагается в границах земельного участка <адрес>, прошедших правовую регистрацию. Исследуемое здание, расположенное по адресу: <адрес>, своими техническими характеристиками не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также препятствия владельцам смежных земельных участков в пользовании принадлежащим им имуществом. Здание соответствует требованиям СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах», актуализированная редакция СНиП П-7-81*, СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям, несущие элементы строения соответствуют требованиям СП 15.13330.2011 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81, не грозит обрушением, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание не создает препятствий в пользовании рядом расположенными земельными участками и строениями на них, поскольку его местоположение соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* по санитарно-бытовым условиям, соответствует Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, при необходимости имеется беспрепятственный доступ пожарных машин непосредственно к строению, расположенному по адресу: <адрес>. Привести спорное строение в первоначальное техническое состояние (в соответствии с правоустанавливающими документами по этажности и площади застройки) без причинения правомерной части строения несоразмерного ущерба не представляется возможным. По результатам исследования, отклонением от показателей, указанных в правоустанавливающих документах является несоответствие следующих параметров: общая площадь: увеличилась на 345,9 кв.м., количество этажей: увеличилось на 2 (два) этажа. Не представляется возможным произвести демонтаж части выстроенного здания, приведя выше указанные технические характеристики исследуемого объекта к указанным в правоустанавливающих документах без причинения правомерной части строения, прошедшей правовую регистрацию несоразмерного ущерба, поскольку каркас здания выполнен из монолитного железобетона и его разрушение приведет к снижению прочности и несущей способности несущих элементов здания, в том числе самого железобетонного каркаса, здание не будет соответствовать требованиям СП 14.13330. 2011, актуализированная редакция СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах», СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, дав оценку данному экспертному заключению в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу, так как оно выполнено в установленном Гражданским процессуальным кодексом РФ порядке, квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее высшее образование и длительный стаж работы по специальности, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ, экспертное учреждение имеет свидетельства на право занятия данным видом деятельности, выводы экспертов объективно согласуются с другими исследованными судом доказательствами и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Данных о том, что спорный жилой дом, расположенный на земельном участке <адрес>, в реконструированном виде каким-либо образом своими техническими характеристиками нарушает права и законные интересы иных лиц, в том числе и муниципального образования город-курорт Сочи, либо создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, суду не предоставлено и материалы дела не содержат.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку спорный трехэтажный жилой дом, общей площадью 458.9 кв.м., расположен в правомерных границах земельного участка <адрес>, данное жилое здание отвечает требованиям строительных и градостроительных норм и правил, предъявляемых к жилым домам данного назначения, указанный объект капитального строительства в реконструированном виде своими техническими характеристиками не нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования город-курорт Сочи или других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешенного использования земельного участка, на котором возведен спорный жилой дом, соответствует его целевому назначению, и при этом привести спорное здание в первоначальное состояние без причинения правомерной части строения несоразмерного ущерба не представляется возможным, суд приходит к выводу, что данный объект капитального строительства может быть сохранен в реконструированном виде.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктами 1 и 2 части 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости и образованием объекта недвижимости.

Частью 10 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, выдела земельного участка в счет земельной доли на основании решения собственника земельной доли является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 настоящей статьи.

Пунктом 4 части 8 ст. 41 этой же статьи Федерального закона № 218-ФЗ закреплено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются, в том числе, судебные решения, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

При изложенных обстоятельствах требования ФИО1 о возложении обязанности на Управление Росреестра по Краснодарскому краю по осуществлению кадастрового учета трехэтажного жилого дома общей площадью 458,9 кв.м., расположенного на земельном участке <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном виде и регистрации права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом, назначение – жилое, общей площадью 458,9 кв.м., этажностью – 3, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для Центрального отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учёт и внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом, назначение – жилое, общей площадью 458,9 кв.м., этажностью – 3, расположенный по адресу: <адрес>, на основании представленного технического плана, без истребования дополнительных документов.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ

СУДЬЯ: