Решение № 12-106/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-106/2019

РЕШЕНИЕ

....... 27 августа 2019 года

Судья Городецкого городского суда ....... Сивохина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу должностного лица главного бухгалтера Товарищества собственников жилья «Пономарева 2» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... – мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... – мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 рублей.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указано, что вина ФИО1 в непредставлении сведений отсутствует и материалами дела не доказана. *** был отправлен отчет, однако из –за сбоя в программном обеспечении государственным учреждением он получен не был. Письмом АО «Калуга Астрал» от *** подтверждается сбой в модуле электронного документооборота, в результате чего пакет сведений не мог быть обработан в необходимый для предоставления сведений срок.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В настоящее судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении главный бухгалтер ТСЖ «Пономарева -2» ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заблаговременно, ходатайств об отложении не заявляла, от представителя ФИО1 ФИО2, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Жалоба на постановление мирового судьи рассмотрена в отсутствие ФИО1 и её представителя ФИО2

Представителю должностного лица, составившему протокол об административном правонарушении руководителю юридической группы ГУ УПФР по ....... (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.6, 30.1, КоАП РФ, ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. Сбой программы произошел на передающем информацию устройстве – компьютере отправителя, должностное лицо обязано контролировать надлежащую отправку отчетности. Контроль был осуществлен не своевременно, в результате чего отчетность была направлена в ГУ УПФР по ....... (межрайонное) *** с нарушением срока.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются ФЗ от *** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со ст.1 ФЗ от *** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются, в том числе юридические лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от *** N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от *** N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от *** N 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении * от ***, страхователь Товарищество собственников жилья «Пономарева -2» юридический адрес: 606524, ....... представило в Управление ПФР отчетность по форме СЗВ –М (тип ИСХД) за январь 2019 года (5 человек) с нарушением срока, установленного п.п2.2 ст.11 ФЗ * –ФЗ, а именно: ***.

Главным бухгалтером Товарищества собственников жилья «Пономарева -2» является ФИО1, на которую возложены обязанности по соблюдению действующего законодательства в части предоставления сведений в ГУ УПФ РФ по ......., что следует из должностной инструкции и не оспаривается ФИО1

Судом пересматривающим дело установлено, что *** ГУ УПФР по ....... (межрайонное) и ТСЖ «Пономаренва -2» заключено соглашение * о сотрудничестве в части электронного информационного взаимодействия по вопросам пенсионного обеспечения.

Согласно п.2.3 указанного соглашения Орган ПФР и Страхователь осуществляют обмен документами в электронном виде в рамках СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи (далее система);

Согласно п.5.2 и 5.2.1 страхователь принимает на себя обязанность обеспечит функционирование всего оборудования со стороны страхователя, необходимого для обмена электронными документами с органом ПФР.

*** между *

Как следует из * ....... пакет сведений о застрахованных лицах за январь 2019 года. В результате единичного сбоя в модуле электронного документооборота данный пакет сведений не был обработан и передан в адрес УПФР по ......., а лицо, ответственное за направление, сведений о доставке отчетности не имело. Как следует из отчета о состоянии цикла обмена, подтверждение о получении отчетности отсутствует.

В силу вышеуказанных норм права и соглашения о сотрудничестве именно на страхователя возложена ответственность за непредставление сведений в срок. В силу чего обязанность контроля доставки сведений в ПФР путем электронного информационного взаимодействия возложен на должностное лицо страхователя, ответственного за предоставление отчетности. В данном случае на должностное лицо – главного бухгалтера ФИО1.

Как следует из материалов дела должностное лицо, установив факт недоставки указанной отчетности в ПФР, направила сведения повторно, однако с нарушением срока, предусмотренного законодательством для её сдачи.

В силу того, что должностным лицом контроль доставки сообщения был произведен не своевременно, отчетность была направлена с нарушением сроков её направления, поэтому доводы жалобы об отсутствии в действиях должностного лица вины, судом пересматривающим дело, отклоняются как необоснованные.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении * от ***, сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ, протоколом проверки отчетности, извещением о доставке сведений в ПФР по ......., соглашением * от *** о сотрудничестве в части электронного информационного взаимодействия по вопросам пенсионного обеспечения, протоколом контроля сведений ПФР, должностной инструкцией главного бухгалтера ТСЖ «Пономарева -2»

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от *** N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения главного бухгалтера ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные выводы мирового судьи о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям должностного лица – ТСЖ «Пономарева-2» ФИО1 и пришел к обоснованному выводу о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено главному бухгалтеру ТСЖ «Пономарева-2» ФИО1 в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере.

Действия главного бухгалтера ТСЖ «Пономарева-2» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности главного бухгалтера ТСЖ «Пономарева -2» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд пересматривающий дело приходит к выводу о том, что постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка * – мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным и не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... – мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, - оставить без изменения.

Жалобу должностного лица главного бухгалтера ТСЖ «Пономарева -2» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка * – мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** о привлечении к административной ответственности предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.

Судья Городецкого городского суда И.А.Сивохина