Постановление № 5-701/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 5-701/2024

Дело № 5-701/2024

УИД: № 42RS0009-01-2024-007278-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово «17» сентября 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Прошина В.Б.,

с участием лица, привлекаемого к привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

заместителя прокурора Центрального района г.Кемерово Озерова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ...

установил:

19 августа 2024 года заместителем прокурора Центрального района г.Кемерово советником юстиции ЛИЦО_2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЛИЦО_1. **.**.**** материалы об административном правонарушении поступили для рассмотрения в суд.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ЛИЦО_1 с указанным постановлением не согласился, считает его незаконным и необоснованным по следующим причинам.

1.Отсутствует событие административного правонарушения.

Согласно ст. 54 Конституции РФ, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от **.**.**** N 575-0, такое регулирование, выражающее один из принципов законодательства об административных правонарушениях, во всяком случае исключает возможность привлечения к административной ответственности лица за деяние, которое в момент его совершения не квалифицировалось в качестве административного правонарушения.

Им в 2020 году сделано несколько перепостов из группы «Радио Свобода» во Вконтакте на волнующие его нейтральные темы (экология, права животных, юмор).

В феврале 2022 года группа «Радио Свобода» во Вконтакте и все её публикации были заблокированы Роскомнадзором по требованию Генпрокуратуры РФ, и перестали быть видимыми без применения VPN. Найдётся не много людей, которым понадобится включать VPN и выискивать старые безвредные записи в соцсетях.

В феврале 2024 года «Радио Свобода» признана «нежелательной» Минюстом РФ.

Именно с этого момента «участие» в её деятельности стало правонарушением. При том, что понятие «участие» не вообще конкретизировано, и перепост её безобидных материалов четырёхлетней давности не может относиться к участию в деятельности.

Судебная практика исходит из ответственности за реальные действия участников (членов, сотрудников) организаций, после их «запрещения», но никак за старые репосты.

В постановлении прокуратуры от 19.08.2024г. безосновательно указано, что правонарушение является длящимся.

Согласно п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. N 5, судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Во-первых, запрет (признание нежелательной организацией) произошёл 20.02.2024г. (момент, с которого может применяться статья 20.33), спустя 4 года, а во- вторых законом не предусмотрена обязанность удаления старых перепостов этой «нежелательной» организации (тем более тех, которые никому не видны).

Это означает, что его действия в любом случае не являются длящимся «правонарушением», и срок привлечения к административной ответственности истёк спустя 2 года с момента публикаций, то есть в 2022 году.

Таким образом, на момент публикаций данное деяние не признавалось правонарушением и ответственность за него не наступает.

2.Отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Объект (охраняемые законом общественные отношения, на которые посягает административное правонарушение) отсутствует, поскольку публикация в 2020 году новостей на тему экологии, прав животных, юмора, которые в 2022 году перестали быть видны без VPN не нарушает никаких общественных отношений.

Объективная сторона (действия (бездействие), посягающие на объект административного правонарушения и причиняющие (создающие угрозу причинения) ему вред) отсутствует, поскольку отсутствует и объект, и я не совершал целенаправленных действий, причиняющих вред каким-либо общественным отношениям.

Оценивая время, способ совершения деяния, наступившие последствия и иные значимые обстоятельства, не усматриваются признаки объективной стороны правонарушения, описанные в инкриминируемой норме КоАП РФ.

Субъектом правонарушения он также не является, поскольку указанная статья (20.33) ни в редакции, действовавшей в 2020 году, ни в действующей редакции, не устанавливает, что участием в деятельности иностранной или международной организации может быть перепост её материалов до признания нежелательной.

Такое понятие, как «участие» в принципе не конкретизировано ни законодательно, ни в судебной практике, нет его определения, как и нет указания на то, с какого момента оно начинается (логически - с момента признания нежелательной), что позволяет произвольно трактовать и применять указанную статью, тогда как неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, постановления ВС РФ от **.**.**** ###-АД19-4, от **.**.**** ###-АД19-1).

Субъективная сторона (отношение лица к совершенному деянию, форма его вины (умысел, неосторожность)) отсутствует, поскольку моя вина полностью отсутствует ни в какой форме. Законом не предписана обязанность помнить и удалять старые публикации, если государству в какой-то момент они перестают нравиться. Я не предвидел, не мог и не должен был предвидеть «вредных» последствий своих действий.

Состав административного правонарушения отсутствует при неустановлении виновности или установлении невиновности лица в совершении административного правонарушения (Постановления ВС РФ от ###).

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** N 5, привлечение к административной ответственности возможно только за оконченное правонарушение, которое считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Законом обязанность помнить и удалять публикации не предусмотрена.

3.В случае, если указанные выше основания к прекращению производства по административному правонарушению не будут восприняты судом, просит

1.Ограничиться устным замечанием.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума ВС РФ от **.**.**** N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сделанное им не видно «не вооружённым глазом», тематика нейтральная, гуманистическая, просмотров минимум, лайков нет, сделано давно и не повлекло никаких негативных последствий.

2.Заменить штраф предупреждением.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, а именно: предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события и состава административного правонарушения либо вынести устное замечание или предупреждение.

В судебном заседании представитель административного органа заместитель прокурора Центрального района г.Кемерово советник юстиции ЛИЦО_2 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил признать ЛИЦО_1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав пояснения заместителя прокурора ЛИЦО_2, лица, привлекаемого к административной ответственности ЛИЦО_1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 20.33 КоАП РФ участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от **.**.**** N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - работников аппаратов избирательных комиссий - дисквалификацию сроком на один год; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от **.**.**** N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от **.**.**** N 272-ФЗ) деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации также может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации в случае, если в отношении этой организации получены сведения об оказании ею посреднических услуг при проведении операций с денежными средствами и (или) иным имуществом, принадлежащими иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, в целях осуществления такой организацией деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности или безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от **.**.**** N 272-ФЗ деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от **.**.**** N 272-ФЗ признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой, в том числе, запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения (п. 3).

Решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации (часть 4 статьи 3.1 Федерального закона от **.**.**** N 272-ФЗ).

В соответствии с распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от **.**.**** ###-р «Radio Free Europe/Radio Liberty» (RFE/RL) (Радио Свободная Европа/Радио Свобода) (PCE/PC) включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от **.**.**** N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, начиная с даты официального обнародования на сайте Министерства Юстиции Российской Федерации перечня, содержащего сведения об организации, деятельность которой признана нежелательной, информационные материалы, издаваемые и распространяемые ею, в том числе размещенные в сети "Интернет", являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Из материалов дела следует, что **.**.**** старшим оперуполномоченным отдела УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу составлен протокол проведения оперативно-розыскного мероприятия «Сбор образцов для сравнительного исследования».

Согласно справки старшего оперуполномоченного подразделения УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу ... ...

Факт совершения административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также вина ЛИЦО_1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от **.**.****; объяснением ЛИЦО_1 от **.**.****; протоколом проведения оперативно-розыскного мероприятия «Сбор образцов для сравнительного исследования» от **.**.****; материалами ОРМ.

Исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ЛИЦО_1 о том, что в его действиях отсутствуют события административного правонарушения, а именно им в 2020 году сделано несколько перепостов из группы «Радио Свобода» во Вконтакте на волнующие его нейтральные темы (экология, права животных, юмор). В феврале 2022 года группа «Радио Свобода» во Вконтакте и все её публикации были заблокированы Роскомнадзором по требованию Генпрокуратуры РФ, и перестали быть видимыми без применения VPN. Найдётся не много людей, которым понадобится включать VPN и выискивать старые безвредные записи в соцсетях. В феврале 2024 года «Радио Свобода» признана «нежелательной» Минюстом РФ. Именно с этого момента «участие» в её деятельности стало правонарушением. При том, что понятие «участие» не вообще конкретизировано, и перепост её безобидных материалов четырёхлетней давности не может относиться к участию в деятельности.

В постановлении прокуратуры от 19.08.2024г. безосновательно указано, что правонарушение является длящимся.

ЛИЦО_1 считает, что его действия в любом случае не являются длящимся «правонарушением», и срок привлечения к административной ответственности истёк спустя 2 года с момента публикаций, то есть в 2022 году. В связи с чем, на момент публикаций данное деяние не признавалось правонарушением и ответственность за него не наступает, судом признаются несостоятельными.

Поскольку ЛИЦО_1. неоднократно размещал на указанной странице ......

Согласно распоряжению Министерства Юстиции РФ от .........

В рассматриваемом случае, грубых нарушений при составлении процессуальных документов, влекущих признание их недопустимыми доказательствами по делу, не допущено.

С учетом изложенного, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ЛИЦО_1 в совершении инкриминируемого ему деяния доказанной и квалифицирует его действия по ст. 20.33 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд принимает во внимание положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которым за впервые совершенное административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, к которым правонарушения, предусмотренные ст. 20.3.3 КоАП РФ, не относятся.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности ЛИЦО_1, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает возможным заменить предусмотренное санкцией статьи наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

По мнению суда, применение такой меры государственного принуждения с наибольшим эффектом будет способствовать достижению целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ЛИЦО_1, **.**.****, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Назначенное наказание в виде административного штрафа на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменить предупреждением.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья В.Б. Прошин