Решение № 12-16/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16(2019)

УИД -28RS0016-01-2019-000083-96


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 г. с. Ромны

Судья Ромненского районного суда Амурской области Ходкевич А.Б.,

рассмотрев жалобу ФИО1, главы Ромненского сельсовета Амурской области на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО2 от 13.03.2019 о назначении административного наказания, которым он привлечён к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2019г. в Ромненский районный суд поступила вышеуказанная жалоба. В обоснование жалобы указано, что с вышеуказанным постановлением государственного инспектора он согласен. Администрация Ромненского сельсовета производила выплату заработной платы вместо двух раз в месяц – один раз в конце каждого месяца в связи с отсутствием опыта и непродолжительного стажа работы в данной должности – с 03.10.2018. Кроме того, специалист, отвечающий за начисление зарплаты, также заменился. Выявленные прокуратурой Ромненского района нарушения в сфере выплаты зарплаты были устранены. Просит отменить обжалуемое постановление и ограничиться наказанием в виде предупреждения.

В судебное заседание не явился государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО2, просившая рассмотреть дело без её участия, о дате и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Заявитель ФИО1 в обоснование привел доводы, изложенные в жалобе, вину признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокурором Ромненского района возбуждено производство по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении главы Ромненского сельсовета ФИО1, по факту нарушения трудового законодательства: так, 16.10.2018 главой Ромненского сельсовета ФИО1 с К. был заключен трудовой договор. В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата К. не выплачивалась каждые полмесяца. Трудовым договором не установлена конкретная дата выплаты заработной платы. Аналогичные нарушения установлены в отношении работников Б. Л. К.И. Д.

Из материалов дела следует, что вина главы Ромненского сельсовета ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения, установлена и доказана.

Данный материал был направлен для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Амурской области.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО2 от 13.03.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Данное постановление вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом верно, представленные доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако, при назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. должностное лицо не указало оснований, по которым считало невозможным назначить наказание в виде предупреждения, установленного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Между тем, ФИО1 к административной ответственности по аналогичному нарушению привлекается впервые, вину признал, в содеянном раскаялся, устранил нарушения до направления материала в Государственную инспекцию труда в Амурской области, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО2 от 13.03.2019 о назначении административного наказания, которым ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО2 от 13.03.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания: назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья А.Б. Ходкевич