Решение № 2-1657/2019 2-1657/2019~М-1141/2019 М-1141/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1657/2019

Дело №2-1657/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иваново 25 декабря 2019 года

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Богуславской О. В.

при секретаре Виер О. В.

с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката Платоновой О. Л.,

представителя ответчика Администрации города Иванова – ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Администрации города Иванова о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации города Иванова. Истец просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

ФИО1 со своей мамой ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с 1974 года проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое было выделено ее бабушке ФИО5 по месту работы. ФИО1 обратилась в Администрацию города Иванова с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Однако Администрация города Иванова оставила заявление ФИО1 без удовлетворения, мотивируя свою позицию тем, что заявителем не представлено документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> Администрацией города Иванова решения о предоставлении ФИО1 и членам ее семьи жилого помещения не принималось.ФИО1, указывая, что поскольку ФИО4, впоследствии и она были вселены в жилое помещение на законном основании, занималиего длительное время, вносили плату за пользование настоящим жилым помещением, между ФИО4 и собственником жилого помещения возникли отношения по его найму, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, полагает, что предусмотренных законом оснований для отказа ей в оформлении фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением у Администрации города Иванова не имелось.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась в порядке, предусмотренном гл. 10 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Платонова О. Л., действующая на основании доверенности № от 26.02.2019, исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Иванова – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 13.09.2019, указала, что ответчик не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о предоставлении в установленном законом порядке спорного жилого помещения ФИО1 и членам ее семьи, при этом отметила, что сам по себе факт вселения гражданина в жилое помещение без оформления каких-либо документов, дающих основание для такого вселения, и проживание в нем без регистрации в течение длительного времени, не означает, что пользование жилым помещением является правомерным.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании указала, что усматривает поводы для удовлетворения исковых требований ФИО1, обратила внимание суда на то, что характеристики жилого помещения, которое было передано Администрацией города Иванова на основании договора № от 19.09.2017 в собственность ФИО3, ФИО1, ФИО6 и ФИО7 в равных долях (по 25/100), состоящего из одной комнаты общей площадью 25,4 кв.м, в том числе жилой - 14,2 кв.м, по адресу: <адрес> оборудованного единственным окном, а также записи в поквартирной карточке, свидетельствуют в пользу того, что помимо настоящей квартиры ФИО5 и членам ее семьи была предоставлена дополнительная жилая площадь в виде квартиры <адрес>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась в установленном процессуальным законом порядке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «РЖД» представителя в судебное заседание не направило, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, в котором указано, что разрешение заявленных требований ОАО «РЖД» оставляет на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон,третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, допросив свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, в том числе материалы инвентарного дела в отношении многоквартирного жилого дома <адрес>, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Частью 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2014 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними; если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Пунктом 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно доводам искового заявления, объяснениям представителя истца, данным в ходе судебного разбирательства являвшейся сотрудником Ивановской дистанции гражданских сооружений Северной железной дороги ФИО5, приходившейся бабушкой ФИО1, по месту работы было выделено жилое помещение по адресу<адрес> дополнительно к ранее предоставленной квартире <адрес>

То обстоятельство, что жилое помещение по адресу: <адрес> 3предоставлялось ФИО5 и находилось в пользовании семьи ФИО5 подтверждается и содержанием поквартирной карточки формы 17, в которую в неустановленные даты неустановленным лицом вносились исправления, в частности, в графе наниматель «ФИО5.» перечеркнуто, внесена запись «ФИО4», адрес жилого помещения и графа «жилая площадь» также претерпели изменения: вместо «<адрес>» указано «<адрес>», при этом номер квартиры 3 перечеркнут, жилая площадь значится как «19,0, 37,6», при этом цифра 19,0 зачеркнута.

Факт проживания ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с дочерью ФИО1 в квартире <адрес> в течение длительного периода времени также подтверждается показаниями проживающих по <адрес> свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые, будучи работниками Ивановской дистанции гражданских сооруженийСеверной железной дороги, отметили, что жилые помещения предоставлялись строго в установленном порядке, а также свидетелемСкрыжовым С. Д., оснований не доверять которым суд не усматривает.

Согласно справкам МКУ МФЦ в городе Иванове по состоянию на 22.10.2019 в <адрес> не зарегистрирован, ФИО3, ФИО1, ФИО6, ФИО7 состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>

Из поквартирной карточки по форме 10, оформленной на <адрес> жилой площадью 16, 1, общей площадью 22,8 кв.м, следует, что в указанном жилом помещении никто на регистрационном учете никогда не состоял, при этом суд считает заслуживающим внимания то обстоятельство, что форма карточки № 10 введена Приказом МВД РФ от 23.10.1995 N 393 «Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», в то время как поквартирная карточка формы N 17, которая составлена на <адрес> применялась в соответствии с Инструкцией о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР, утвержденной приказом МВД СССР от 15.05.1975 N 0320.

Из выписки из реестра муниципального имущества города Иванова № 1584, постановленийГлавы города Иванова № 541 от 16.06.1998, № 4432 от 27.12.2007 жилые помещенияпо адресу: <адрес> приняты в состав местной казны города Иваново, относятся к муниципальному жилищному фонду.

Как видно из материалов инвентарного дела в отношении многоквартирного жилого <адрес>, технических паспортов жилого помещения, составленных по состоянию на 24.04.2017, 23.03.2017, площадь квартир № и №, состав помещений, которые в них входили, претерпевали изменения.

Анализ предъявленных в материалы дела платежных документов, выставленных МУП ЖХ № 4, УЖКХ Администрации города Иванова, МУП «Энергосбыт», ООО «Гарант-Сервис», ООО «ЭСК Гарант» за период с 2004 года по 2018 год на имя ФИО4, ответов на запросы адвоката Платоновой О. Л. МКУ по УЖФ, Администрации города Иванова, ООО «ЭСК Гарант» позволяет утверждать, что плата за наем, содержание жилого помещения, коммунальные услуги производилась исходя из жилой площади помещения – 37,6кв.м, общей площади помещения – 45,6кв.м, отапливаемой площади помещения 44,2кв.м на основании данных переданных уполномоченными лицами программных комплексов, что существенно не соответствует характеристикам жилого помещения по адресу: <адрес>

Из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова от 23.05.2019 № 19 следует, что ФИО1 обращалась в Администрацию города Иванова с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Администрацией города Иванова ей отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением и в архиве администрации отсутствует настоящий документ.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, свидетельствующие в пользу того, что ФИО1 и члены ее семьи проживали в спорном жилом помещении более 40 лет, использовали его по назначению, поддерживали в надлежащем состоянии, производили его ремонт, вносили плату за жилое помещение и коммунальные услуги, учитывая положения ст. 60 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к заключению, что истец приобрела право пользования жилым помещениеми при сложившихся правоотношениях речь идет о закреплении за истцом уже ранее предоставленной квартиры до передачи дома в муниципальную собственность, утрата ордера на спорное жилое помещения не может служить препятствием для заключения договора социального найма, и усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации города Иванова о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию города Иванова заключить с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием в договоре в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О. В. Богуславская

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2020