Постановление № 5-14/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-14/2018

Дело № 5-14/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 27 ноября 2018 года

Судья Егорьевского районного суда <адрес> Сафрайдер Е.В. при секретаре ФИО2 с участием представителя территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х <адрес> ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лебяженская туберкулезная больница»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному специалистом - экспертом территориального отдела в <адрес>, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х <адрес> ФИО3, по результатам плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 40 минут до 16 часов 00 минут в деятельности краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лебяженская туберкулезная больница», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении медицинской деятельности.

В нарушение требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Лебяженская туберкулезная больница» (далее по тесту КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница») оказывает специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях по фтизиатрии без специального разрешения (лицензии), которое на данный вид деятельности является обязательным. В связи с чем, в деятельности КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х <адрес> ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в деятельности КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» выявлены нарушения законодательства, связанные с осуществлением специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по фтизиатрии без специального разрешения (лицензии). Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, приложенными к протоколу об административном правонарушении. В связи с чем, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 79 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация обязана осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Названным Постановлением утвержден перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, в который входят работы (услуги) по фтизиатрии.

Аналогичные требования о лицензировании медицинской деятельности закреплены в п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Уставу КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» учреждение осуществляет медицинскую деятельность, в том числе стационарную медицинскую помощь по фтизиатрии.

Таким образом, наличие специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности по фтизиатрии в КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» является обязательным.

Вместе с тем по результатам плановой проверки выявлен факт осуществления КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» медицинской деятельности по фтизиатрии в отсутствие лицензии, так ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 40 минут до 16 часов 00 минут сотрудники КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница», находясь на своих рабочих местах, выполняли свои обязанности по приему, лечению больных туберкулезом. Что также подтверждается отчетами о количестве пролеченных больных, по микробиологической диагностике туберкулеза, копиями регистрационных журналов.

Из объяснений представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного врача КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» ФИО4, данных на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, следует, что нарушение стало возможным ввиду отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения и будет устранено.

Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2018 году»;

- распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница»;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным специалистом - экспертом территориального отдела в <адрес>, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х <адрес> ФИО3;

-объяснением главного врача КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ответом на предписание от ДД.ММ.ГГГГ № от КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отчетом КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» по микробиологической диагностике туберкулеза за январь-декабрь 2017 года;

- медицинским отчетом КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» за 3 квартал 2018 года;

- копией журнала КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» регистрации микробиологических исследований на туберкулез;

- списком работников КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- Уставом КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница», выпиской из единого реестра юридических лиц;

- копией приказа Главного управления <адрес> по здравоохранению и фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №-к/р о назначении на должность главного врача КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» ФИО4, должностной инструкцией главного врача.

Оценивая исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит доказанной вину КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, и квалифицирует действия юридического лица КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении и совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, совокупность имеющихся по делу смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие данных о фактах причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о возможности назначении административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

<адрес>вое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Лебяженская туберкулезная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Сафрайдер

Верно: судья Е.В. Сафрайдер