Решение № 12-58/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 12-58/2024

Дело № (№)

Мировой судья Крыльцова Д.Ю.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2024 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Сосновская М.Л., при секретаре Хоружиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ЖСК <данные изъяты>» ФИО4 на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского судебного района Калининграда от 16 августа 2023 года по факту привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда ЖСК «<данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе председатель правления ЖСК <данные изъяты>» ФИО4 просит об отмене постановления мирового судьи, вынесенного в отношении ЖСК «<данные изъяты>» по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности, просила заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ЖСК «ЯКОРЬ» является субъектом малого предпринимательства, не имело возможности вовремя оплатить штраф.

Председатель правления ЖСК «<данные изъяты>» ФИО4 в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, кроме того указала, что в управлении находятся дома 1978 года постройки, уплата штрафа в установленном размере равносильно банкротству. Штраф в размере 40 000 руб. взыскан в рамках исполнительного производства судебными приставами.

Заслушав объяснения ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования норм ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания. После истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее.

Из материалов дела усматривается, что постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО ЖСК «<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности, предусмотренной абз. 2 ч. 1 ст. 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 года № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушения», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № года направлена ООО ЖСК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №), однако адресатом не получена.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 80100981174205 почтовое отправление возвращено в административный орган в связи с истечением срока его хранения.

Постановление вступило в законную силу 21.03.2023 года.

В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный этим постановлением, ООО ЖСК «ЯКОРЬ» в установленный законом срок не уплачен, что послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о наложении административного штрафа на дату рассмотрения дела мировым судьей обществу не предоставлялась, с заявлением о рассрочке исполнения постановления от ООО ЖСК «ЯКОРЬ» не поступало.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что ООО ЖСК «ЯКОРЬ» не исполнило обязанность по добровольной уплате административного штрафа в установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, следует признать правильным.

Факт совершения ООО ЖСК «ЯКОРЬ» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Бездействие ООО ЖСК «ЯКОРЬ» правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного кодекса, не представлено.

ООО ЖСК «ЯКОРЬ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 названного Кодекса.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с назначенным обществу наказанием. Заявитель полагает, что в данном случае имелись основания для замены административный штраф предупреждением.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3).

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выявлено не в ходе осуществления государственного контроля, а в ходе проверки на основании части 5 статьи 32.2 КоАП РФ исполнения юридическим лицом постановления по делу об административном правонарушении.

Из приобщенной к материалам дела выписки из ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В материалах дела отсутствуют доказательства тяжелого имущественного и финансового положения общества, приведенного в доводах настоящей жалобы.

Постановление о привлечении ООО ЖСК «ЯКОРЬ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления мирового судьи, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района Калининграда от 16 августа 2023 года о привлечении ЖСК <данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Сосновская М.Л.