Решение № 12-57/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-57/2017

Дело № 12-57/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г. Мирный РС(Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Сортоев И.А., при секретаре Бабушкиной И.Б., с участием правонарушителя ФИО1, защитника Дубинина А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора Мирнинского комитета охраны природы № 29/17 от 24 мая 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, которым просит отменить постановление от 24 мая 2017 года о назначении административного наказания, вынесенное в отношении ФИО1 по статье 8.39 КоАП РФ, и производство по делу прекратить по обстоятельствам отсутствия события административного правонарушения.

В жалобе указано что в оспариваемом постановлении должностное лицо устанавливает факт составления протокола об административном правонарушении не указывая что именно нарушено в нормах Положения о ресурсном резервате, Федерального закона «Особо охраняемых природных территориях», не описывает обстоятельства обнаружения, не конкретные границы территории природного парка «Живые алмазы Якутии», не указано точное место совершения правонарушения и находится ли это место в границах природного парка.

В ходе судебного заседания правонарушитель ФИО1, и защитник Дубинин А.В., заявленную жалобу поддержали и пояснили что ФИО1, приехал к своему знакомому в балок, который находится рядом с границей территории природного парка. Их было трое, был сезон охоты на уток, были ружья, но они не охотились, отдыхали на лоне природы, любовались природой. По карте навигатора видно, что этот балок в котором находился ФИО1, находится в 90 метрах от границы природного парка.

Председатель Мирнинского комитета охраны природы ФИО2 просит рассмотреть дело без их участия (л.д.89).

Суд, выслушав доводы ФИО1, и его защитника Дубинина А.В., исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

17 мая 2017 года страшим государственным инспектором Мирнинского комитета охраны природы составлен протокол об административном правонарушении № 27/17 в котором указано что он 17 мая 2017 года 13 часов 38 минут на территории Природного парка «Живые Алмазы Якутии» реки «Куэллэх» гражданин РФ ФИО1 находился на территории Природного Парка «Живые Алмазы Якутии» без специального разрешения на нахождение. Нарушены статья 8.39 КоАП РФ и Полодение о Природном парке (Аан Айылгы) «Живые алмазы Якутии» Респуьблики Саха (Якутия) от 01 февраля 2007 года утвержденный Первым зам. Министра имущественных отношений РС(Я) ФИО3. ФИО1, совершил административное правонарушение предусмотренное статьей 8.39 КоАП РФ(л.д.9-10).

Постановлением старшего государственного инспектора Мирнинского комитета охраны природы № 29/17 от 24 мая 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец поселка Чернышевский, Якутской АССР, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 5-8).

В установочной части оспариваемого Постановления указано, что во время проведения рейдовых мероприятий на территории Природного парка «Живые Алмазы Якутии» на основании приказа о проведении рейдовых мероприятий от 17 мая 2017 года № 51. В местности реки «Куэлээх» был установлен факт нарушения установленного режима ООПТ. 17 мая 2017 года в 13 часов 38 минут в местности реки Куэллээх гражданин ФИО1 находился на территории Природного парка «Живые Алмазы Якутии» без разрешения на посещение ООПТ. Таким образом нарушены требования пункта 4.2.11 Положение о ресурсном резервате (эркээйи сирдэр) Республиканского значения Природный парк «Живые Алмазы Якутии» утвержденного приказом Минприроды РС (Я) № 612 от 29 декабря 2006 года и статья 36 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от 14 марта 1995года.

В соответствии со статья 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ) государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Заявитель указывает что должностным лицом не установлено события правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Заявителем в суд представлена распечатка изображения фрагмента границы ООПТ «Живые алмазы Якутии» (л.д. 24) в котором, отражена линия границы и предполагаемое место нахождения зимовья. ФИО1, и его защитник пояснили, что в этом изображении видно что зимовье расположено в 90 метрах от границы Парка. Данная распечатка взята из памяти карты навигатора принадлежащего ФИО1, (л.д. 22) которым ФИО1, пользовался при поездке на отдых, на зимовье.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются наряду с иными также показаниями специальных технических средств.

Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП РФ Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В силу положения предусмотренного статьей 26.11 КоАП РФ Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Каких либо соответствующих сертификатов или иных документов, доказательств, подтверждающих наладку, регулировку, стандартность прибора, которое использовал заявитель нет.

Невозможно определить степень калибровки и правильность ориентировки, масштабности прибора, невозможно определить по изображению тот ли участок леса отображен на бумаге.

В распечатке изображен участок местности, где произвольно расчерчены линия и предполагаемое место нахождения зимовья, стрелки, эти линии и записи, стрелки наложены сверху на карту. Кто, когда и каким образом наложил сверху параллельные изображения неизвестно.

При указанных обстоятельствах суд не может принять в качестве допустимого доказательства распечатку изображения фрагмента границы ООПТ «Живые алмазы Якутии» представленного ФИО1

И в проколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении четко указаны время – 17 мая 2017 года 13 часов 38 минут, место - территория Природного парка «Живые Алмазы Якутии», так же имеется привязка к местности, указана река «Куэллэх».

ФИО1, не отрицает что в это время в он находился именно на этом месте.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 612 от 29 декабря образован природный парк «Живые алмазы Якутии» в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) (л.д. 21) и граница этого Природного парка проходит согласно приложению к Постановлению в том числе вдоль левого берега реки «Куэллээх» (л.д. 20).

Диспозиция статьи 8.39 КоАП РФ распространяется на любое особо охраняемое природные территории и не содержит исключений в зависимости от субъектов в ведении которых он находятся.

Объектом правонарушения предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах). Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, в частности: проникновение на территорию заповедника, ведение хозяйственной деятельности в заповедных зонах национальных парков, разведка и разработка полезных ископаемых, предоставление права на размещение на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков, а также на движение и стоянку механизированных транспортных средств, если только это не связано с функционированием национального парка, и т.д. Бездействие может проявляться в непринятии уполномоченными лицами (администрацией особо охраняемых территорий) соответствующих мер по обеспечению режима их охраны, например отсутствие обозначения границ территорий. Иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях большей частью охватываются понятием "режим". Нарушение иных правил может выражаться в несоблюдении предписаний, регулирующих разрешенную деятельность в пределах этих объектов.

Субъектами правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона заключается в умысле или неосторожности.

При указанных обстоятельствах суд находит что ФИО1, привлечен к административной ответственности обоснованно, каких либо нарушений Административного законодательства со стороны должностного лица не было допущено.

Меры наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей, наложенное на ФИО1, определены минимальной суммой санкции за правонарушение, предусмотренное соответственной части статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве смягчающего обстоятельства указано то что лицо ранее не привлекалось к ответственности за правонарушение предусмотренное статьей 8.39 КоАП РФ (л.д. 6).

При указанных обстоятельствах суд находит жалобу необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь, статьей 30.6, пунктом 1 части1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Мирнинского комитета охраны природы № 29/17 от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении физического лица – ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный суд РС(Я) через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вручения.

Председательствующий: Сортоев И.А.