Решение № 12-39/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-39/2021

№12-39/2021

30RS0009-01-2021-000605-47


РЕШЕНИЕ

17 июня 2021 года г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Кушалаков М.А., при секретаре Ситалиевой Л.Ж., рассмотрев жалобу представителя ГБУЗ АО «Камызякская РБ» - ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2 №30/6-255-21-ПВ/12-1594-И/0000-300 от 27.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2 от 27.04.2021 ГБУЗ АО «Камызякская РБ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ч. 1 по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В вину ГБУЗ АО «Камызякская РБ» вменено, что в нарушение ст. 230.1 Трудового кодекса РФ, Формы 8 Положения, утвержденной Постановлением Минтруда России №73 от 27.10.2002 работодателем нарушен порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве по установленной форме.

В жалобе, представитель ГБУЗ АО «Камызякская РБ» ФИО1 не соглашается с вынесенным в отношении юридического лица постановлением, ходатайствует о прекращении производства по делу в виду малозначительности правонарушения, либо назначении административного наказания в виде предупреждения, поскольку выявленное нарушение было устранено незамедлительно и не причинило вреда и не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей является чрезмерно суровым и влечет для ГБУЗ АО «Камызякская РБ» значительные расходы.

Указывает, что к медицинской организации применено суровое административное взыскание. ГБУЗ АО «Камызякская РБ» является некоммерческой организацией, социально значимым объектом и финансируется за счет средств бюджета Астраханской области.

В судебном заседании представитель ГБУЗ АО «Камызякская РБ» ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Представитель государственной инспекции труда в Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Выслушав представителя ГБУЗ АО «Камызякская РБ» ФИО1, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. По смыслу ст. ст. 2.2 и 2.4 КоАП РФ должностное лицо несет ответственность в случае умышленного или неосторожного неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что должностным лицом административного органа совершенное ГБУЗ АО «Камызякская РБ» деяние верно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, а также вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются доказательствами, содержащимися в материалах дела, которые оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, событие административного правонарушения, а также вина в его совершении лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривались.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из изложенного, соглашаюсь с выводами должностного лица, вынесшего постановление о наличии в действиях ГБУЗ АО «Камызякская РБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Выводы о виновности ГБУЗ АО «Камызякская РБ» в совершении указанных нарушений являются законным, сделаны полномочным должностным лицом с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа не опровергнута.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение устранено ГБУЗ АО «Камызякская РБ» 23 марта 2021 года, путем направления в адрес ГИТ Астраханской области сообщения о последствия несчастного случая на производстве.

Санкция части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

Кроме того, применение административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Исходя из принципа соразмерности меры ответственности и допущенного правонарушения, полагаю, необходимым изменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При этом суд учитывает, что в действиях ГБУЗ АО «Камызякская РБ» отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, сообщение о последствиях несчастного случая направлено в ГИТ АО до вынесения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, считаю, что в соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ имеются основания для изменения постановления в части замены наказания со штрафа в размере 50000 руб. на предупреждение, поскольку при этом не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение ГБУЗ АО «Камызякская РБ».

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.

Учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, во исполнение целей, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, а также учитывая санкцию ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП и то, что вмененные ГБУЗ АО «Камызякская РБ» нарушения не повлекли какого-либо существенного ущерба или вреда, их характер и невысокую степень общественной опасности в оставшейся части полагаю возможным в данном конкретном случае назначить ГБУЗ АО «Камызякская РБ» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2 №30/6-255-21-ПВ/12-1594-И/0000-300 от 27.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Камызякская районная больница» изменить.

Назначить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Камызякская районная больница» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2 №30/6-255-21-ПВ/12-1594-И/0000-300 от 27.04.2021 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Судья подпись М.А. Кушалаков