Постановление № 5-594/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-594/2021

Дело № ....

УИД 34RS0№ ....-27 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ ....,

....

....

Судья Камышинского городского суда .... ФИО1, рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО2, в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца .... Республики ...., гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, невоеннообязанного, состоящего в зарегистрированном браке, на иждивении несовершеннолетних детей либо иных нетрудоспособных лиц не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...., тяжёлых хронических заболеваний и инвалидности не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут, индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил продолжение осуществления деятельности с обслуживанием в зале после 23 часов 00 минут в кафе «<данные изъяты>» по адресу: ....А, ...., в период действия на территории .... режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий в нарушение п.15.1.1 Постановления .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы .... единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО2, не отрицая обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении и письменных объяснениях, имеющихся в материалах дела, дополнительно пояснил, что действительно является индивидуальным предпринимателем, кафе «<данные изъяты>», находящееся по адресу: ...., ...., принадлежит ему на праве собственности; о выявленном факте продолжения работы указанного кафе ДД.ММ.ГГГГ после 23 часов 00 минут ему известно со слов работника кафе; в настоящее время им предприняты меры о заблаговременном уведомлении посетителей кафе о прекращении работы кафе с 23 часов 00 минут; его материальное положение, как индивидуального предпринимателя, ввиду ограничения деятельности кафе в настоящее время значительно ухудшилось, кафе работает практически в убыток, иного дохода не имеет; его супруга является пенсионеркой, помогают в содержании двоих несовершеннолетних внуков; с учётом изложенного просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ...., граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пп.8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» данного пункта (подпункт «у»); с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» ст.10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» ст.10 названного Федерального закона (подпункт «ф»).

Пунктом 1 постановления .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – постановление .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....) на территории .... с ДД.ММ.ГГГГ введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы .... единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Согласно подп. 15, 15.1 и 15.1.1 постановления .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... в период действия режима повышенной готовности на территории .... с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Данное ограничение не распространяется на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (включая летние кафе) при соблюдении следующих условий: обеспечение максимальной заполняемости посадочных мест за столом не более чем на 50 процентов начиная с четырехместного стола, но не более 50 процентов от общей вместимости объекта; запрет на работу детских комнат, танцевальных площадок, караоке; недопустимость организации и проведения личных, семейных, корпоративных праздников, торжеств, банкетов, зрелищно-развлекательных и других массовых мероприятий; организация «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела посетителей и отказом в допуске лицам с повышенной температурой тела; применение в залах обслуживания посетителей устройств для обеззараживания воздуха; осуществление деятельности с обслуживанием в зале в период не ранее 06 часов 00 минут и не позднее 23 часов 00 минут (в иное время только на вынос); соблюдение Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается и судьёй установлено, что основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что в период действия режима повышенной готовности на территории .... ДД.ММ.ГГГГ кафе «<данные изъяты>», расположенное по адресу: ....А, ...., в нарушение подп.15.1.1 постановления .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... продолжило осуществление деятельности с обслуживанием в зале позднее 23 часов 00 минут.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отвечающим требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2, после разъяснения ему положений ст.51 Конституции Российской Федерации и прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором последний собственноручно указал, что замечаний к содержанию протокола не имеет; рапортами сотрудников полиции о выявленном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, предупреждённых об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему; письменными объяснениями ФИО2; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, и иными материалами дела.

Установив в силу требований ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие административного правонарушения, лицо, нарушившее правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения, оценив исследованные доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана и его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также возможности применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Частью 1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно сведениям, имеющимся в свободном доступе на сайте Федеральной налоговой службы России, индивидуальный предприниматель ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ включён в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории «Микропредприятие».

В соответствии с ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № .... коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Нарушение, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО2, создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, следовательно, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

Таким образом, при назначении индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания – предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исключительных обстоятельств для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера не усматривается.

Руководствуясь изложенным и ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по .... (МОМВД России «....» по ....), ИНН № ...., КПП № ...., р/с 03№ ...., банк получателя: Отделение Волгоград//УФК по ...., КБК 18№ ...., БИК № .... ОКТМО № ...., УИН 18№ .....

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицу, привлечённому к административной ответственности, надлежит направить судье, вынесшему постановление, который при отсутствии такового по истечении указанного выше срока, направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд .... в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО1

КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи ________________

секретарь с/з

ФИО7 .

(Инициалы, фамилия)

«_31_»___________марта________________2021____г.