Решение № 12-461/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-461/2020

Дело № 12-461/2020 (69RS0040-02-2019-007869-96)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

«06» мая 2020 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Степанова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери жалобу защитника ООО «Тверской Ларец» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тверской Ларец»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области от 16 января 2020 года ООО «Тверской Ларец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Тверской Ларец» Трифонова С.Н., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указано, что продажа алкоголя была осуществлена продавцом ФИО1, которая в соответствии с трудовым договором № от 19 сентября 2018 г. была принята на работу на должность продавца-кассира магазина №85. Согласно должностной инструкции продавца-кассира, продавец- кассир должен знать федеральные и областные законы и постановления, действующие в сфере торговли (в т.ч. оборота алкогольной продукции). Федеральным законом №172-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. В целях предотвращения нарушений законодательства в сфере продажи алкогольной продукции в ООО «Тверской ларец» ведется журнал инструктажа продавцов- кассиров, проводится инструктаж с продавцами- кассирами о недопущении продажи спиртных напитков лицам, не достигшим 18 лет. Продавцам – кассирам в случае возникновения сомнения в достижении покупателем совершеннолетия необходимо требовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и устанавливать возраст покупателя. Согласно журналу инструктажа, продавец- кассир ФИО1 01.01.2019 была проинструктирована о категорическом запрете продавать спиртные напитки и табачные изделия покупателям не достигшим 18 лет, а также о том, что при возникновении сомнения в возрасте покупателя продавцу- кассиру необходимо спросить документы, удостоверяющие личность и возраст покупателя. Кроме того, на кассе в магазине размещены объявления о невозможности продажи алкоголя несовершеннолетним. Таким образом, юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению работниками требований законодательства РФ в области продажи спиртных напитков, в том числе несовершеннолетним. Заведен журнал инструктажа, продавец- кассир ФИО1 заблаговременно ознакомлена с правилами продажи спиртных напитков, о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, о необходимости в случае сомнения в возрасте покупателя, потребовать от последнего документ, удостоверяющий личность. По мнению защитника юридического лица сам факт продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции не является достаточным доказательством вины организации в совершении административного правонарушения, поскольку в данном случае состав административного правонарушения образуется в отношении виновного продавца ФИО1, продавшей алкоголь несовершеннолетнему.

В судебное заседание законный представитель ООО «Тверской Ларец» при надлежащем извещении не явился, ходатайств об отложении не заявил, обеспечил явку защитника, в связи с чем и на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО «Тверской Ларец» Трифонова С.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, ООО «Тверской Ларец» предпринимаются все необходимые мероприятия, направленные на недопущение продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Заслушав защитника ООО «Тверской Ларец», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

В силу п.3 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2019 г. в 15:00 по адресу: <...> помещении магазина «Вереск», принадлежащего ООО «Тверской ларец» допущено осуществление розничной продажи алкогольной продукции: вино марки «Goodberry», объемом 0,7 литра с содержанием алкоголя 8,5-9,0% на сумму 200 рублей 00 копеек, несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушены требования п. 2 ст. 16 ФЗ от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ, п. 139 постановления Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Тверской ларец» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Признавая ООО «Тверской ларец» виновным в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что обществом допущено осуществление розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Оснований не согласиться с таким выводом мирового судьи у судьи районного суда не имеется.

Факт совершения ООО «Тверской ларец» указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ТВО 759875/542 от 12 сентября 2019 года, из которого следует, что 26.07.2019 в 15.00 час. по адресу: <...> помещении магазина «Вереск», принадлежащего ООО «Тверской ларец» допустил осуществление розничной продажи в виду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей гр. ФИО1 алкогольной продукции: вина марки «Goodberry», объемом 0,7 литра с содержанием алкоголя 8,5-9,0% на сумму 200 рублей 00 копеек несовершеннолетнему лицу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение требований абзаца 8 пункта 2 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Как следует из письменных объяснений защитника юридического лица, изложенных в протоколе об административном правонарушении: инструктаж об ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним не был предоставлен по уважительной причине (нахождение в очередном отпуске исполнительного директора, у которого находится журнал инструктажей и отсутствие исполнительного директора на территории города Твери);

- протоколом об административном правонарушении № ТВО 813445/524 от 30 июля 2019 года в отношении продавца-кассира ФИО3;

- должностной инструкцией продавца магазина №85 г. Тверь от 19 сентября 2018 г.;

- трудовым договором №9 от 19 сентября 2018 г.;

- кассовым чеком от 26 июля 2019 г. на сумму 200 рублей;

- протоколом №524 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 июля 2019 составленному в магазине «Вереск» по адресу: <...>;

- рапортом 26 июля 2019 г. о поступлении сообщения о продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу;

- объяснениями продавца ФИО1 от 26 июля 2019 г.; -

- объяснениями несовершеннолетней ФИО2 от 26 июля 2019 г.;

- рапортом старшего инспектора ОПДН ОУУП и ПДН Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери от 01 августа 2019 г.;

а также иными материалами дела.

Вывод мирового судьи о виновности ООО «Тверской ларец» в совершении указанного административного правонарушения мотивирован, собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования обстоятельств дела.

Доводы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, подлежат отклонению, исходя из следующего.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно доводам жалобы ООО «Тверской ларец» были приняты все зависящие от него меры по предотвращению реализации продавцом алкогольной продукции несовершеннолетнему. Однако материалами дела данные доводы не подтверждаются.

Так, имеющаяся в материалах дела должностная инструкция продавца, в которой имеется подпись продавца об ознакомлении с ней, не содержит положения об обязанностях продавца, предусмотренных п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.195 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", согласно которому не допускается розничная продажа алкогольной продукции лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста.

В материалах дела отсутствуют какие-либо локальные акты, регламентирующие деятельность в сфере торговли и содержащие правила продажи отдельных видов товаров, в частности алкогольной продукции, разработанные юридическим лицом, с которыми работники при приеме на работу должны быть ознакомлены.

В представленном при рассмотрении дела журнале инструктажа кассиров о продаже алкоголя отсутствует информация о предупреждении продавца об ответственности за отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним и об ознакомлении продавца с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции". При этом, в чём заключается проведение инструктажа не ясно, формальная запись в графе наименование инструктажа «О запрете на продажу алкоголя и табачных изделий несовершеннолетним ознакомлен (подпись)» и подпись продавца в журнале не свидетельствует о достаточности такой меры в целях предотвращения реализации продавцом алкогольной продукции несовершеннолетним.

Кроме того, сам по себе факт продажи сотрудником ООО «Тверской ларец» алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, свидетельствует о том, что юридическим лицом не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения требований закона со стороны работников. Факт формального предупреждения работников магазина о недопущении продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, отметка в журнале о проведении инструктажа о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации, регулирующего правила продажи алкогольной продукции, размещение в торговом зале магазина соответствующих информационных уведомлений, при отсутствии принятия мер по фактической реализации работниками магазина требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", должного контроля за осуществлением ими трудовых функций, свидетельствует о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, ООО «Тверской ларец» не было принято всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при этом у него имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований закона. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Тверской ларец» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Тверской ларец» мировым судьей не допущено.

Наказание за совершение административного правонарушения по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ предусмотрено в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей назначено ООО «Тверской ларец» в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи и соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Тверской ларец» к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, судья не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тверской Ларец», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Тверской Ларец» Трифоновой С.Н. – без удовлетворения.

Судья Е.А. Степанова