Решение № 2-455/2018 2-455/2018 ~ M449/2018 M449/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-455/2018

Дело № 2-455\18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ж.Ю. Лялякиной,

при секретаре Е.Е.Кузнецовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Ю-К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в Черняховском районе), просит признать незаконным решение № С-74/1743 от 10.05.2018 г. об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить периоды курсов повышения квалификации и отпуска по донорской справке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права.

В обоснование исковых требований указано, что истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях". Решением начальника ГУ - УПФ РФ в Черняховском районе от 10.05.2018 к зачету в специальный трудовой стаж принято 29 лет 08 месяцев 15 дней. В льготный трудовой стаж не включены периоды отпусков по донорской справке 03.12.1984, 20.02.1984, 05.05.1985, 25.05.1985, 07.06.1985,:с 30.06.1986 по 02.07.1986, с 16.05.1996 по 17.05.1996, а также периоды курсов повышения квалификации с 13.08.1996 по 14.08.1996, с 10.03.1997 по 30.04.1997, с 13.04.1998 по 17.04.1998, 07.12.2000, с 28.05.2007 по 30.05.2007, с 24.11.2008 по 28.11.2008, с 09.03.2011 по 20.03.2011, 09.02.2016, 16.02.2016, 18.02.2016, 09.03.2016, 28.03.2016. В назначении досрочной страховой пенсии ей отказано. Вместе с тем, по мнению истца, курсы повышения квалификации и отпуска по донорской справке подлежат включению в специальный стаж, поскольку приравниваются к периодам фактической работы.

В суде ФИО1 Ю-К. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отпуска донора подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как на время данных периодов за работником сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы, производятся отчисления в пенсионный фонд. С учетом спорных периодов и периодов, засчитанных ответчиком, на 29 апреля 2018 г. у нее имелся требуемый стаж и оснований для отказа в назначении такой пенсии у ответчика не было.

Представитель ответчика ФИО2 иск в суде не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 Ю-К. 20.04.2018 года обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ - УПФ РФ в Черняховском районе № С-74/1743 от 10 мая 2018 г. ФИО1 Ю-К. включены периоды работы в должности медсестры в ГАУ здравоохранения Амурской области «Белогорская больница» с 11.03.1987 по 04.12.1989 в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 3 месяца в календарном исчислении, период работы в должности медсестры в ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ» с 03.08.1983 по 26.07.1986, с 06.09.1994 по 20.04.2018, за исключением курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы и отпусков по донорской справке.

Истица осуществляла медицинскую деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

ГУ – УПФ РФ в Черняховском районе зачтено ФИО1 Ю-К. в специальный стаж 29 лет 08 месяцев 15 дней.

Спорные периоды курсов повышения квалификации и периоды отпусков по донорским справкам имели место в периоды работы истицы в должностях медицинской сестры в государственных медицинских учреждениях, которые были включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поэтому исключению из специального стажа не подлежат.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истица в спорные периоды являлась медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и периоды работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами" (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства, донорские дни подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы после регистрации застрахованного лица ФИО1, в отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета реквизитом "условия для досрочного назначения трудовой песни по старости" не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, являются несостоятельными.

Действительно, в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный Федеральный закон возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. При этом, ст. 14 названного Федерального закона не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. В то же время, поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

Таким образом, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, реквизита "условия для досрочного назначения трудовой песни по старости" относительно спорных периодов не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать соответствующие реквизиты льготного характера труда лежит на работодателе.

Согласно частям 1 и 2 статья 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно представленной в суд справке, уточняющей условия труда, от 19.06.2018 г., ФИО1 Ю-К. работает в должности старшей медицинской сестры поликлиники ГБУЗ КО «Нестеровской ЦРБ», осуществляла медицинскую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками, за период с 20.04.2018 по настоящее время отпусков без сохранения заработной платы не имела, работала полный рабочий день.

Поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, продолжительность специального стажа достаточна для назначения досрочной страховой пенсии, истцу должна быть назначена пенсия с 29 апреля 2018 года.

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ в Черняховском районе Калининградской области от 10 мая 2018 г. № С-74/743 об отказе ФИО1 Ю-К. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях", является незаконным.

В соответствии со ст. ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцу подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Черняховском районе Калининградской области от 10 мая 2018 г. № С-74/743 об отказе ФИО1 ФИО7 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО8 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды отпусков по донорской справке 03.12.1984, 20.02.1984, 05.05.1985, 25.05.1985, 07.06.1985, с 30.06.1986 по 02.07.1986, с 16.05.1996 по 17.05.1996, а также периоды курсов повышения квалификации с 13.08.1996 по 14.08.1996, с 10.03.1997 по 30.04.1997, с 13.04.1998 по 17.04.1998, 07.12.2000, с 28.05.2007 по 30.05.2007, с 24.11.2008 по 28.11.2008, с 09.03.2011 по 20.03.2011, 09.02.2016, 16.02.2016, 18.02.2016, 09.03.2016, 28.03.2016.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 Юозо-Константино досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" с 29 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 Юозо-Константино судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья

Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2018 года.

Судья

Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.