Решение № 12-190/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-190/2018

Дело № 12–190/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 19 июня 2018 года

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Моисеева Ольга Викторовна (<...>), при секретаре Вировской Е.В., рассмотрев дело по жалобе Открытого акционерного общества «САРС-Катынь» на постановление от <дата>, вынесенное инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> № <номер> от <дата> ОАО «САРС–К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.27-29).

В жалобе, поданной в Смоленский районный суд, представитель ОАО «САРС –К» - ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, полагает, что целесообразно применить к обществу административное наказание в виде предупреждения, как наиболее адекватной меры правового воздействия, кроме того, надзорным органом не обсуждена возможность освобождения ОАО «САРС –К» от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель ОАО «САРС –К» - ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу постановления не имеется.

Статьей 8.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Как следует из материалов дела, ОАО «САРС-К» осуществляет пользование водным объектом – р. Днепр для сброса сточных вод.

ОАО «САРС-К» получено Решение о предоставлении водного объекта в пользование от <дата> № <номер> (далее-Решение № <номер>). Срок водопользования установлен на 3 года с момента регистрации.

Очистка хозяйственно - бытовых и производственных сточных вод ОАО «САРС-К» осуществляется на собственных биологических очистных сооружениях. В соответствии с Решением № <номер> выпуск № <номер>- сброс хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод. В состав биологических очистных сооружений входят следующие сооружения: канализационная насосная станция, приемный (водобойный) колодец, двухсекционная горизонтальная песколовка, двухъярусный отстойник, 12 карт полей фильтрации. Отведение сточных вод после полей фильтрации осуществляется в обводную канаву и далее в бассейн р. Днепр. Расстояние до водного объекта около 150 м. Водовыпуск береговой, сосредоточенный, оголовок не оборудован.

При проведении надзорных мероприятий с <дата> по <дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области на территории Открытого акционерного общества «САРС-Катынь» по адресу биологических очистных сооружений предприятия (выпуск № <номер>): <адрес> выявлено нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств.

Из материалов дела следует, что <дата> в присутствии заместителя генерального директора ОАО «САРС-К» ФИО2 проведено обследование биологических очистных сооружений (выпуск № <номер>), о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от <дата> № <номер>. Осмотром установлено, что сточные воды подаются насосами канализационной насосной станции по напорному коллектору, минуя двухъярусный отстойник и горизонтальную песколовку, через водораспределительную систему из водоотводящих труб на поля фильтрации. Двухъярусный отстойник и горизонтальная песколовка не работают. Сточная вода в водораспределительной системе имеет серый цвет, мутная с механическими примесями (тряпки, ветошь) со специфическим запахом, характерным для канализационных сточных вод. На момент осмотра осуществлялось наполнение 2-х карт полей фильтрации. Вода на картах имеет те же признаки, что и в водораспределительной системе. Отведение сточных вод после полей фильтрации осуществляется в обводную канаву, далее, через окислительный канал вода самотеком поступает по водоотводному лотку на сброс (выпуск № <номер>) (л.д.96-97).

Таким образом, сточные воды подают на поля фильтрации, минуя двухъярусный отстойник и горизонтальную песколовку, в связи с чем не происходит удаления из сточных вод тяжелых минеральных примесей и мусора, вследствие чего механические примеси и мусор поступают в водораспределительную систему полей фильтрации и на поля фильтрации, что приводит к их засорению.

Сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, образует нарушение правил эксплуатации водохозяйственной системы, установленных частью 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации.

Из чего следует, что юридическим лицом ОАО «САРС-К» совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств.

Административное правонарушение длящееся, выявлено <дата>.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: актом № <номер>-к от <дата> плановой (выездной) проверки Управления Росприроднадзора по Смоленской области ОАО «САРС-К», протоколом № <номер> от <дата> об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от <дата> № <номер>.

По результатам проверки в отношении ОАО «САРС-К» вынесено постановление от <дата> № <номер> о привлечении ОАО «САРС-К» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем анализ обстоятельств настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ОАО «САРС-К» административного штрафа на предупреждение.

В данном случае угроза причинения вреда заключается в возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Назначенное ОАО «САРС-К» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Иные доводы в жалобе основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку установленных при рассмотрении дела обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении ОАО «САРС-К» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено ОАО «САРС-К» в пределах санкции ст.8.15 КоАП РФ КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания, соответствует содеянному и целям административного наказания.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения ОАО «САРС-К» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления, влекущих его отмену, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Открытого акционерного общества «САРС-Катынь» оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области № <номер> от <дата> о привлечении Открытого акционерного общества «САРС-Катынь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Смоленский районный суд.

Судья О.В. Моисеева