Решение № 12-117/2020 5-2/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 12-117/2020

Мировая судья Тишкова И.О.

Дело №12-117/2020

УИД: 22MS0139-01-2019-003917-50

(№5-2/2020)


РЕШЕНИЕ

г.Барнаул 27 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Михалева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 – генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» (юридический адрес: ///; <данные изъяты>),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 05 февраля 2020 года должностное лицо – генеральный директор ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» Дворников признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо – генеральный директор ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» Дворников обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник должностного лица – генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО1 – ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивала, поддержав доводы, изложенные в ней и письменных возражениях.

Прокурор – старший помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Барило возражала против удовлетворения жалобы.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не просили, каких-либо письменных ходатайств суду не представили.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, в связи с чем не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Судом в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении проверено в полном объеме независимо от доводов жалобы.

Как установлено в судебном заседании, заявителем срок обжалования не пропущен.

В соответствии с п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В силу ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, управляющая компания при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований может быть привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, как и мировым судьей при рассмотрении дела по существу, установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Барнаула в результате проверки соблюдения законодательства по подготовке жилого фонда к работе в зимний период 2019-2020 годов 16 сентября 2019 года выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, расположенными в г.Барнауле по адресам: ///, которые находятся в управлении ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района», зарегистрированного по юридическому адресу: ///

29 апреля 2015 года Государственной инспекцией Алтайского края ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами за ...

Вместе с тем ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» в установленный законом срок – до 15 сентября 2019 года не выполнило комплекс мероприятий по подготовке систем теплоснабжения вышеуказанных многоквартирных домов к отопительному периоду 2019-2020 годов.

Так, согласно информации администрации Ленинского района г.Барнаула от 16 сентября 2019 года по состоянию на указанную дату ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» не были приняты меры к завершению работ по подготовке многоквартирных жилых домов, расположенных в ///, к отопительному сезону и получению в отношении них актов готовности потребителя тепловой энергии.

Отсутствие акта проверки с заключением о готовности к предстоящему отопительному периоду свидетельствует о неготовности систем отопления указанных жилых домов к приему тепловой энергии в отопительный период 2019-2020 годов.

Согласно информациям комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула от 24 сентября 2019 года, вопрос выдачи паспорта готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов управляющей организацией ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» на заседаниях комиссии по оценке готовности объектов к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии не рассматривался.

12 сентября 2019 года вышеуказанной комиссией ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» выдан акт готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов с замечаниями в технической части, в том числе, в связи с неудовлетворительным состоянием тепловых сетей в домах, ненадлежащей теплоизоляцией труб, не проведением работ по промывке и опрессовке системы и иными замечаниями.

Как следует из актов технического осмотра энергоустановок потребителя тепловой энергии к отопительному периоду 2019-2020 годов АО «Барнаульская генерация» от 08 июля 2019 года, 12 июля 2019 года, 18 июля 2019 года, 26 июля 2019 года, 27 июля 2019 года, 01 августа 2019 года, 14 августа 2019 года, 15 августа 2019 года, 16 августа 2019 года, 20 августа 2019 года, 21 августа 2019 года, 02 сентября 2019 года, 05 сентября 2019 года, 16 сентября 2019 года, 24 сентября 2019 года, составленных представителями потребителя администрации Ленинского района г.Барнаула и АО «Барнаульская генерация», по состоянию на указанные даты оборудование тепловых пунктов (узлов управления) и систем теплопотребления объекта теплоснабжения вышеуказанных многоквартирных жилых домов было технически не готово к отопительному периоду.

Паспорт готовности указанных домов к эксплуатации в зимних условиях ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» в установленный законом срок получен не был.

По результатам проверки прокурором Ленинского района г.Барнаула 17 октября 2019 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО1.

Как было указано выше, в силу ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Подпункты «а» и «б» п.3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110) к лицензионным требованиям относят соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с указанными требованиями при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

При установленных обстоятельствах 29 апреля 2015 года ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил №170, Правил №491, Правил №354. При этом лицензионное требование заключается в том, что управляющая организация обязана обеспечить качественное выполнение работ и оказание услуг в соответствии с предписаниями нормативных актов. Между тем в деятельности ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, расположенными в г.Барнауле по адресам: ///, то есть допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководство текущей деятельностью ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» осуществляет генеральный директор Дворников, назначенный на указанную должность приказом от 26 марта 2019 года ... Следовательно, генеральный директор ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» Дворников, допустивший нарушение Правил №170, Правил №491, Правил №354 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства, имеющие значение по настоящему делу, установлены мировым судьей правильно. Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в суде первой инстанции и приведенных в постановлении судьи, которым дана надлежащая оценка.

Исследованные в судебном заседании доказательства в своей совокупности достаточны для признания должностного лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными по делу доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2019 года; - актом проверки от 12 сентября 2019 года; - актами технического осмотра от 29 июля 2019 года, 05 сентября 2019 года, 16 августа 2019 года, 02 сентября 2019 года, 15 августа 2019 года, 18 июля 2019 года, 12 июля 2019 года, 21 августа 2019 года, 20 августа 2019 года, 08 июля 2019 года, 14 августа 2019 года, 01 августа 2019 года, 24 сентября 2019 года, 26 июля 2019 года, 02 сентября 2019 года, 16 сентября 2019 года; - приказом ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» от 26 марта 2019 года №28 о вступлении в должность генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО1 с 27 марта 2019 года; - должностной инструкцией генерального директора; - трудовым договором с ФИО1 от 26 марта 2019 года; - повесткой о вызове в прокуратуру; - актами проверки готовности к отопительному сезону от 28 августа 2019 года, 27 августа 2019 года, 26 августа 2019 года; - сообщением Сибирского управления Ростехнадзора от 13 января 2020 года от отсутствии у ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» паспорта готовности систем отопления в жилых домах к эксплуатации в зимний период; - сообщениями комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула от 05 февраля 2020 года и 07 октября 2019 года о выдаче акта готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов с замечаниями.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, в которых достаточно подробно изложены все обстоятельства и указаны основания для привлечения должностного лица – генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, поскольку все представленные письменные материалы оформлены надлежаще, в соответствии с требованиями действующего административного законодательства, согласуются между собой, носят последовательный и логичный характер, каких-либо противоречий в исследованных судом доказательствах, способных повлиять на существо принятого мировым судьей постановления, не установлено. Из чего суд приходит к выводу, что Дворников совершил вменяемое ему административным органом административное правонарушение.

При таких обстоятельствах суд считает достаточным количество собранных доказательств, которые непротиворечивы.

Остальные доводы должностного лица – генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО1 и его защитника изложенные ими в жалобе на постановление мирового судьи, письменных возражениях и в настоящем судебном заседании основаны на неправильном понимании норм права, юридического значения для определения законности вынесения мировым судьей оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении не имеют, а потому не принимаются судом во внимание.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ФИО1 и его защитника, которые направлены на переоценку обстоятельств, установленных как при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и не опровергают правильных выводов о совершении должностным лицом – генеральным директором ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО1 рассматриваемого административного правонарушения, в связи с чем относится к ним критически, расценивая их как избранный способ защиты.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица – генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении принцип презумпции невиновности, нормы материального и процессуального права не нарушены.

Административное наказание должностному лицу – генеральному директору ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО1 назначено мировым судьей с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений ст.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо иных доказательств, способных повлиять на принятое мировым судьей постановление, заявителем не представлено.

В связи с изложенным суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу незамедлительно после его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.Г.Михалева