Решение № 12-189/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-189/2021

Дело №12-189/2021

УИД № 33RS0002-01-2021-003000-45

Копия


РЕШЕНИЕ

6 июля 2021 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием защитника ООО «Жилищник – Центр» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Жилищник – Центр» ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир №067 от 20.05.2021, которым

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Жилищник – Центр» (далее – ООО «Жилищник – Центр»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 332801001, юридический адрес: <...>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «Жилищник - Центр» признано виновным в том, что 26 апреля 2021 года около 10.12 часов и 27 апреля 2021 около 12.52 часов по адресу: <...>, допустило нарушение пунктов 3.3.6, 3.3.12 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила), выразившееся в не принятии мер по надлежащему содержанию многоквартирного дома, а именно:

- контейнерная площадка не очищена от отходов (ТКО), размещенных за пределами контейнеров;

- контейнеры переполнены отходами свыше уровня верхней кромки их емкости.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Жилищник - Центр» ФИО2 обратился с жалобой в суд, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обосновании жалобы указал, что протокол по делу об административном правонарушении составлен должностным лицом 28.04.2021 года, а не немедленно после выявления административного правонарушения. Отметил, что контейнерной площадкой, расположенной у <...>, также пользуются жители д.№<...>, находящихся под управлением ЮЛ1. Считал, что контейнерная площадка очищалась от отходов, а переполнение контейнеров свыше кромки до составления протокола по делу об административном правонарушении отсутствует. Полагал, что ответственность за переполнение контейнеров должен нести региональный оператор, то есть ЮЛ2 Считал возможным применить к Обществу положения ст.2.9, ч.3 ст. 4.1, ч.3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку у Общества тяжелое финансовое и имущественное положение, Общество ранее не привлекалось к административной ответственности.

Законный представитель юридического лица, представитель административной комиссии муниципального образования г.Владимир, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Защитник ООО «Жилищник - Центр» ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника ООО «Жилищник - Центр», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 № 104 (ред. от 25.12.2018) утверждены Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир (далее – Правила).

Согласно п. 3.3.6 Правил, контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке.

В соответствии с п.3.3.12 Правил контейнер, бункер может заполняться ТКО только до уровня, не превышающего верхней кромки контейнера, бункера. Переполнение контейнеров и бункеров ТКО не допускается.

Как установлено материалами дела, 26.04.2021 и 27.04.2021 ведущим специалистом отдела административно – технического надзора управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией ФИО3 выявлены факты нарушения ООО «Жилищник – Центр» требований Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017, выразившиеся в не принятии мер по надлежащему содержанию многоквартирного дома, а именно: 26 апреля 2021 года около 10.12 часов и 27 апреля 2021 около 12.52 часов по адресу: <...>, контейнерная площадка не очищена от отходов (ТКО), размещенных за пределами контейнеров; контейнеры переполнены отходами свыше уровня верхней кромки их емкости.

28.04.2021 по факту выявленного нарушения в отношении ООО «Жилищник - Центр» в присутствии защитника Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Копия протокола вручена защитнику.

На основании составленного протокола административная комиссия Муниципального образования г. Владимир 20.05.2021 с участием защитника Общества, с разъяснением ему процессуальных прав и обязанностей, вынесла постановлением №067.

Вынесенное постановление и протокол отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и ст. 28.2 КоАП РФ соответственно, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключает какие-либо сомнения в виновности ООО «Жилищник - Центр» в совершении данного административного правонарушения; постановление вынесено в сроки, установленные ст.4.5 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «Жилищник - Центр» административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 28.04.2021, где приведено существо вменяемого Обществу правонарушения;

- актами обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 26.04.2021 и 27.04.2021 и фотоматериалами к ним, где подробно описаны выявленные нарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жилищник – Центр», а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Оснований не доверять представленным материалам и признавать их недопустимыми доказательствами, в том числе и фото, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей. В данном документе также имеются сведения о дате, времени и месте проведения мониторинга и фиксации выявленного административного правонарушения.

Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено. Наличие какой-либо крайней необходимости не исполнять требования нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, тем более в отношении жилищного фонда, не усматривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Жилищник – Центр» имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы обществу выполнить требования законодательства, по делу не установлено.

Рассматривая доводы жалобы о нарушении срока составления протокола, необходимо отметить, что данный процессуальный срок, предусмотренный ст.28.5 КоАП РФ, не является пресекательным, в связи с чем его нарушение не свидетельствует о незаконности принятого по делу решения или наличия каких-либо процессуальных нарушений.

Довод о том, что контейнерной площадкой, расположенной у <...> также пользуются жители д.<...>, находящихся под управлением ЮЛ1, суд находит неубедительным, поскольку, согласно ст. 25.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении. Разрешение вопроса при одновременном содержании контейнерной площадки несколькими управляющими организациями о том, чьи действия привели к ненадлежащему содержанию последней, не относится к компетенции судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Довод жалобы относительно того, что ответственность за ненадлежащее содержание контейнерной площадки должен нести региональный оператор, суд находит несостоятельным.

Так, согласно п.3.3.16 Правил, ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме или уполномоченные ими лица(управляющие организации).

Положения ст. 161 ЖК РФ устанавливают, что обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме возложена на управляющую компанию, а расходы по содержанию общего имущества - на собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, ответственность за выполнение работ по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, по уборке территории контейнерной площадки и по поддержанию контейнерной площадки в надлежащем санитарном состоянии несут соответствующие управляющие компании, в управлении которых находится многоквартирный дом, использующий конкретную контейнерную площадку.

Таким образом, ответственность за ненадлежащее содержание контейнерной площадки несет Управляющая компания, в данном случае – ООО «Жилищник – Центр».

Суд не может согласить с доводом жалобы относительно того, что контейнерная площадка очищалась от отходов, а переполнение контейнеров свыше кромки отсутствует, поскольку, согласно фотоотчетам ЮЛ2 за период с 23.04.2021 по 30.04.2021, установлено, что Обществом, действительно, контейнерная площадка не ежедневно очищается от отходов (ТКО), размещенных за пределами контейнеров, а также ежедневно допускается переполнение отходами свыше уровня верхней кромки их емкости.

Наличие какой-либо крайней необходимости не исполнять требования нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, тем более в отношении жилищного фонда, не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «Жилищник – Центр» к административной ответственности вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Назначенное юридическому лицу наказание определено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, с учетом отсутствия отягчающих и наличии смягчающего наказание обстоятельства, в связи с чем, размер наказания снижению не подлежит.

Оснований для применения положений статей 4.1.1, 2.9 КоАП РФ, признания каких-либо обстоятельств исключительными, судом не усматривается, поскольку характер совершенного правонарушения свидетельствует о том, что оно посягает на обеспечение и повышение комфортности проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Каких-либо нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления, судом не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир №067 от 20.05.2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении юридического лица - ООО «Жилищник – Центр» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Жилищник – Центр» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Т.П.Краснова