Решение № 12-558/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 12-558/2018

Дело №12-558/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 июля 2018 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Приходько Р.И. на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №24 от 30.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 30.08.2017 начальник Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе на постановление защитник Приходько Р.И. поставила вопрос об его отмене, указав, что на начальника Управления возложены организационные функции; ФИО1 обеспечены мероприятия по организации дорожной деятельности в городе и осуществлению контроля за выполнением работ по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию и ремонту автомобильных дорог; 24.03.2016 заключен договор с МУП г.Хабаровска «<данные изъяты>» о предоставлении из бюджета городского округа субсидии на возмещение затрат по содержанию и текущему ремонту сетей ливневой канализации на 2017 год; работы по установке ливнеприемных решеток выполнены согласно графику; от должностных лиц ГИБДД предписания поступают ежедневно, что не дает в полном объеме придерживаться плана-графика работ, что, в свою очередь, влияет на эффективность и последовательность выполнения работ подрядными организациями в запланированные сроки; с 15 по 21 июня 2017 года в Управление поступило 39 предписаний; согласно протоколу, правонарушение совершено в 12 часов 55 минут 19.06.2017, однако, мировой судья в постановлении не указал время и дату его совершения; временем окончания продолжаемого правонарушения является момент его окончания; учитывая, что правонарушение выявлено в 12 часов 55 минут 19.06.2017, это время и является моментом его окончания.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

Защитник ФИО1 – Приходько Р.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 ФЗ о безопасности дорожного движения).

В силу п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с п.3.1.12 ГОСТ Р 50597-93, разрушенные крышки и решетки должны быть немедленно ограждены и обозначены соответствующими дорожными знаками. Их замена должна быть проведена в течение не более 3 часов.

Как усматривается из материалов дела, 15.06.2017 госинспектором отделения ДН отдела ГИБДД выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул.<данные изъяты> в границах проезжей части, а именно: разрушены (отсутствуют) крышки (решетки) дождеприемников; место разрушения (отсутствия) крышек (решеток) не ограждено и не обозначено соответствующими дорожными знаками.

По данному факту составлен акт от 15.06.2018 и начальнику Управления дорог и внешнего благоустройства ФИО1 выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Актом инспектором отделения дорожного надзора от 19.06.2017 также установлено отсутствие крышек (решеток) дождеприемников и ограждения места разрушения (отсутствия) крышек (решеток).

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства и вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: актами выявленных недостатков от 15.06.2017, 19.06.2017, предписанием от 15.06.2017, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении от 21.06.2017, отвечающими требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оцененными мировым судьей при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах у мирового судьи имелись основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Ссылка стороны защиты на договор о предоставлении субсидии МУП г.Хабаровска «<данные изъяты>» и акт от 15.06.2017 об установке решеток ливнеприемника, составленный комиссией из числа сотрудников Управления дорог и внешнего благоустройства, не свидетельствуют о невиновности ФИО1 и не могут являться безусловными доказательствами соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, при наличии акта государственного инспектора ГИБДД от 19.06.2017, который свидетельствует об отсутствии крышек (решеток) ливнеприемников в вышеуказанном месте.

Положением об Управлении дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска от 29.11.2016 №458 на Управление возлагается задача по осуществлению дорожной деятельности в части проектирования, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Хабаровск". Управление в силу п.3.18 Положения обеспечивает реализацию мероприятий по организации и обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности.

Таким образом, данное Положение возлагает на должностного лица - начальника ФИО1 обязанности по соблюдению Управлением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Неуказание в постановлении мирового судьи даты совершения правонарушения не влечет отмену состоявшегося решения, поскольку может быть исправлено судьей, вынесшим постановление, в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

К выводу о дате совершения правонарушения – 12 часов 55 минут 19.06.2017 можно прийти из анализа иных процессуальных документов, имеющихся в материалах дела, в том числе, протокола об административном правонарушении.

Наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является минимальным.

Учитывая характер защищаемых общественных отношений в сфере безопасности дорожного движения данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Оснований, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №24 от 30.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Е.С.