Решение № 12-144/2019 12-15/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-144/2019

Дело № 12-15/20


Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2020 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Дзусов А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства жалобу ФИО1 на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания от .... об административном правонарушении по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания .... от .... ФИО2 от .... ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 12.9 Кодекса РФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в Промышленный районный суд .... с настоящей жалобой, в которой просит отменить постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания от .... за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования было указано на то, что указанным постановлением ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

ФИО1 полагает данное постановление необоснованным, подлежащим отмене.

В обоснование заявленного требования было указано на то, что ФИО1 не совершал вмененное ему правонарушение. В момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица.

Он, ФИО1 .... года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу ...., принадлежащий ему автомобиль ВАЗ 21140, идентификационный номер <***>, год выпуска 2005, номер двигателя 4145521,номер кузова 3988025, регистрационный номер <***>, продал ФИО3 .... года рождения, проживающему по адресу ..... по договору купли - продажи транспортного средства от .... .....

ФИО3, принадлежащий ему автомобиль ВАЗ 21140,идентификационный номер <***>, год выпуска 2005, номер двигателя 4145521,номер кузова 3988025,регистрационный номер <***>, продал ФИО4 .... года рождения, проживающему по адресу: ...., по договору купли- продажи автомобиля от ....г .....

Согласно п.6 Правил государственной регистрации автомашины в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018г. ...., владелец автомашины обязан зарегистрировать транспортное средство в течении 10 суток после приобретения.

В тоже время государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях допуска их к участию в дорожном движении и не является государственной регистрацией в том смысле, который в силу закона порождает право собственности. Как указано в пункте 6 Обзоров судебной практики ВС РФ .... (2017г), утвержденных Президиумом ВС РФ 26.04.2017г., регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит возникновением на них прав собственности.

Согласно пункту 1 статьи 223 Гражданского Кодекса РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникают с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В данном случае подтверждением передачи ФИО1 автомашины ВАЗ 21140 М986 ЕК 116 ФИО3, является договор купли-продажи автомобиля от ....г., ...., заключенный между ФИО3 и ФИО4

Положением части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающих в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что собственник(владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо выбыло из его обладания.

С .... ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу ..... Сведения о его новом месте жительства в УГИБДД МВД по РТ имеются, что подтверждено фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, направленным в его адрес.

В сентябре 2019 года ФИО1 получил налоговое уведомление о транспортном налоге на автомашину ВАЗ 21140 М986 ЕК 116.

16. 09. 2019 года ФИО1 обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы .... по .... с заявлением провести корректировку транспортного налога на автомобиль ВАЗ 21140 в связи с его продажей. .... им был получен ответ из Межрайонной ИФНС России .... по ...., в котором говорилось что автомобиль ВАЗ 21140 М986 ЕК 116 не снят с учета в УГИБДД МВД по .....

В октябре 2019 г ФИО1 обратился в УГИБДД МВД по РТ с заявлением о снятии с регистрационного учета автомобиля ВАЗ 21140 М986 ЕК 116 и ему было отказано, так как в отношении данного автомобиля судебным приставом вынесен запрет на регистрационные действия.

В установленный законом срок ФИО1 не был соответствующим образом оповещен, не получал ни копию акта об административном правонарушении, ни копию постановления по делу об административном правонарушении.

При этом ФИО1 не предполагал необходимости проверять штрафы на проданный им в декабре 2016г автомобиль ВАЗ 21140 М986 ЕК 116. О том, что автомобиль ВАЗ 21140 М986 ЕК 116 находиться под ограничением, наложен запрет на регистрационные действия 14.08.2019г, он узнал только в октябре 2019 года при личном обращении в УГИБДД МВД по .....

.... ФИО1 обратился в Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов .... с просьбой ознакомить его с Постановлением по делу об административном правонарушении.

В поданной жалобе, ФИО1 просил суд восстановить ему срок обжалования постановления об административном правонарушении .... от 15.04.2019г. вынесенное в отношении ФИО1 по ч.2 статьи 12.9 КоАП РФ. В связи с тем, что в установленный законом срок он не был соответствующим образом извещен и не получал ни копию акта, ни копию постановление об административном правонарушении.

В судебное заседание, ФИО1, извещенный в установленном законом порядке, не явился, при этом обратился к суду с письменным ходатайством о рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Суд, с учетом вышеизложенного, руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, посчитал возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, по имеющимся материалам дела об административном правонарушении.

Суд, исследовав жалобу заявителя, материалы административного дела ...., приходит к убеждению о том, что ходатайство о восстановлении процессуального срока для принесения жалобы подлежит удовлетворению, так же суд считает, что жалоба ФИО1 обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов настоящего дела ФИО1 стало известно о вынесенном в отношении него постановлении от .... спустя значительный срок .... в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов ...., поскольку копию обжалуемого постановления в установленный законом срок и в предусмотренном порядке не получал, при этом жалоба была подана посредством почтового отправления .....

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от .... N 990-О-О, от .... N 465-О-О, от .... N 749-О-О, от .... N 1066-О-О и др).

При установленных обстоятельствах, суд полагает возможным восстановить ФИО1 процессуальный срок для принесения жалобы на Постановление .....

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в частности, являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как было указано в Определении Конституционного Суда РФ от .... N 1286-О часть 1 статьи 2.6.1 и часть 2 статьи 12.9 КоАП Российской Федерации в нормативном единстве с иными положениями данного Кодекса, в том числе его статьей 1.5, закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств - специального субъекта ответственности.

В тоже время в Определении Конституционного Суда РФ от .... N 882-О разъяснено, что в соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть 1); собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого же Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2).Такое распределение бремени доказывания, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1 "Задачи производства по делам об административных правонарушениях", 26.11 "Оценка доказательств" КоАП Российской Федерации и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от .... N 1621-О-О, от .... N 391-О-О, от .... N 489-О, от .... N 575-О и др.).

В частности, вопрос о том, во владении (пользовании) какого лица находилось транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения, разрешается в соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, лицо, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, вправе представить доказательства своей невиновности. (Определение Конституционного Суда РФ от .... N 1835-О, Постановление Конституционного Суда РФ от .... N 5-П)

Как указано в Постановлении Верховного Суда РФ от .... N 49-АД18-5 лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Так, .... в .... Татарстан между ФИО1 (продавец) и ФИО3 (покупатель) был заключен договор купли-продажи автомобиля марки ВАЗ 21140,идентификационный номер <***>, год выпуска 2005, номер двигателя 4145521,номер кузова 3988025, регистрационный номер <***> в простой письменной форме.

Впоследствии, .... в .... Татарстан между ФИО3 (продавец) и ФИО4(покупатель) был заключен договор купли-продажи в отношении вышеуказанного автомобиля марки ВАЗ 21140,идентификационный номер <***>, год выпуска 2005, номер двигателя 4145521,номер кузова 3988025, регистрационный номер <***> в простой письменной форме.

Как усматривается из действовавшего на момент заключения вышеуказанных договоров пункта 4 Приказа МВД России от .... N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (вместе с "Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации", "Административным регламентом МВД Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним") - собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В тоже время стороны вышеуказанных договоров купли-продажи не исполнили данные требования о своевременном изменении регистрационных данных автомобиля марки ВАЗ 21140, идентификационный номер <***>, год выпуска 2005, номер двигателя 4145521, номер кузова 3988025, регистрационный номер <***>.

Так, из письменного ответа МРИФНС .... по .... .....13-0-27/021995 от .... усматривается, что до указанного времени (....) автомобиль марки ВАЗ 21140, регистрационный номер <***> значится зарегистрированным на праве собственности ФИО1

Согласно карточке АМТС автомобиль марки ВАЗ 21140, идентификационный номер <***>, год выпуска 2005, регистрационный номер <***> находится под ограничением, на основании постановления службы судебных приставов .... от .....

В тоже время, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от .... N 14-АД18-12 отсутствие перерегистрации транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения не опровергает заключение договора купли-продажи транспортного средства между двумя физическими лицами.

Исходя из положений названных Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 2), регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Таким образом, государственная регистрация транспортных средств не влияет на возникновение или прекращение права собственности на транспортное средство.

Отсутствие документов, свидетельствующих о выполнении обязанности по изменению регистрационных данных, возложенной законом на собственника транспортного средства и лицо, за которым транспортное средство было зарегистрировано, не ставит под сомнение переход права собственности на транспортное средство к другому лицу.

При этом доказательства, представленные ФИО1 в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме .... в 17 часов 45 минут по адресу РСО-Алания, ...., от .... до ...., транспортное средство марки ВАЗ 21140, регистрационный номер <***>, находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ.

Также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Как было указано Конституционным Судом РФ в рамках Определения от .... ....-О-О - наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и административном праве.

Предписания статьи 1.5 КоАП РФ имеют универсальное значение и исключают возможность необоснованного привлечения к административной ответственности при отсутствии вины правонарушителя, доказанной в установленном законом порядке.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от .... N 5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания от .... ФИО2 от .... ...., вынесенное в отношении ФИО1 по части 2 статьи 12.9 Кодекса РФ об АП, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания .... от .... об административном правонарушении по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания .... от .... в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, - отменить, производство по делу - прекратить.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в порядке главы 30 КоАП Российской Федерации.

СУДЬЯ А.К.Дзусов