Постановление № 5-437/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-437/2017

Дело № 5-437/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 20 июня 2017 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Ерунова Е.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 Али оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 о совершил административное правонарушение - Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 06 минут в ходе проверки по материалу КУСП-5242 от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга и сотрудниками ОИК УМВД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, у <адрес> (<данные изъяты>), был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 о, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца товаров (привлечен к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности (в соответствии с ч. 3 ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен), а именно: торговал фруктами и овощами с лотка. При проверки документов сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> было установлено, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 о прибыл на территорию РФ сДД.ММ.ГГГГ с частной целью, является временно проживающим в РФ иностранным гражданином, имеет разрешение на временное проживание в субъекта РФ – <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и находясь в городе Федерального значения Санкт-Петербурге осуществлял трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временной проживание и будучи иностранным гражданином осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу или патента, т.е. в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, являясь иностранным гражданином ФИО1 о незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории РФ, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 06 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, у <адрес><данные изъяты>), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ находясь в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В судебном заседании ФИО1 о, воспользовавшись помощью переводчика, указав, что в услугах защитника не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он подрабатывал время от времени, поскольку надо содержать семью. При этом пояснил, что жена с детьми проживает в <адрес>, и является гражданкой РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ следует, что нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о осуществлял трудовую деятельность на территории в Российской Федерации в Санкт-Петербурге без разрешения на работу либо патента в <адрес>.

Как следует из объяснений имеющихся в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 о с протоколом ознакомлен. Данный протокол составлен при участии переводчика.

Указанными выше действиями ФИО1 о совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 о административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтвержден:

- сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 о от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он приехал к своему брату в Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ с целью заработка. Проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, кВ. 286. На данный момент торговал фруктами и овощами с лотка у метро Ломоносовская. Работал вместе с гражданином Мусса, с которым его познакомил его брат. Фамилию Муссы он не знает. Мусса покупает овощи и фрукты на Софийской овощебазе, доставляет их к метро Ломоносовская, а он их продает. Насколько ему известно, торговая точка с которой он торговал документально никак не оформлена. У него оформлено РВП до 2016 в <адрес> на основании брака с гражданкой РФ СадкеЕ. Е. Ф., которая проживает в Москве. Патент на работу он не оформлял, на миграционный учет в Санкт-Петербурге не вставал.;

- рапортом инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, из которого следует, что в ходе проведения проверки было установлено что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 06 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, у <адрес> (ст. метро Ломоносовская), был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 о, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца товаров, а именно: торговал фруктами и овощами с лотка. При проверки документов сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> было установлено, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 о прибыл на территорию РФ сДД.ММ.ГГГГ с частной целью, является временно проживающим в РФ иностранным гражданином, имеет разрешение на временное проживание в субъекта РФ – <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и находясь в городе Федерального значения Санкт-Петербурге осуществлял трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временной проживание и будучи иностранным гражданином осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу или патента, т.е. в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, являясь иностранным гражданином ФИО1 о незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории РФ, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 06 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, у <адрес><данные изъяты>);

- миграционной картой;

- фотографиями;

- распечаткой с базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», согласно которой ФИО1 о ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание – прочее, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст. 12.29 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Оценив представленные в дело доказательства всестороннее, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о виновности ФИО1 о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, ФИО1о разъяснены, о чем в протоколе имеется ее подпись, копия протокола вручена ФИО1о в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 о, который воспользовался помощью переводчика.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ при составлении протокола об административном правонарушении разъяснялись ФИО1 Свои права при производстве по делу ФИО1 о реализовал в полном объеме, распорядился своим правом на участие в рассмотрении дела, воспользовавшись услугами переводчика указав, что в услугах защитника (адвоката) не нуждается. Таким образом, ФИО1 о не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, на основании изложенного выше, судьёй установлено, что ФИО1 о осуществлял трудовую деятельность на территории РФ в <адрес>, без разрешения на работу, то есть осуществлял трудовую деятельность на территории РФ города федерального значения Санкт-Петербурга без законного основания, следовательно, его вина в совершении правонарушения установлена.

Доводы ФИО1 о о том, что поскольку о него имеется разрешение на временное проживание в субъекта РФ – <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ то следовательно он имеет право работать на территории РФ, судья полагает надуманными не состоятельными по следующим основаниям.

В свою очередь, разрешение на временное проживание в субъекте РФ – <адрес>, дает ФИО1о возможность осуществлять трудовую деятельность только в данном конкретном субъекте РФ, а не на всей территории РФ.

Определяя меру наказания, судья исходит из тяжести совершённого правонарушения, личности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, конкретных обстоятельств дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, судья признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего.

Одновременно, суд принимает во внимание тот факт, что у ФИО1 о на территории РФ в городе Москве проживает жена – ФИО2, однако, как следует из материалов дела, ФИО1 о с женой не проживает, каких либо доказательств того факта, что у него есть несовершеннолетние дети на территории РФ ФИО1 о суду не представил (свидетельства о рождении, свидетельства об установлении отцовства и т.д.). Суд так же учитывает и тот факт, что брак был зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1 о, признавший свою вину в совершении анализируемого административного проступка, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений привлекался, каких либо надлежащих выводов для себя не сделал, мер к легализации трудовой деятельности на территории РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге на протяжении длительного периода времени не предпринимал, судья считает возможным применить к виновному меру наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, с учетом санкции настоящей статьи.

На основании выше изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 18.10, 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ФИО1 Али оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Ерунова Е.В.