Решение № 12-38/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 12-38/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

05 июля 2023 г. <адрес>

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Гафурьянова Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установила:

постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме он вез в цистерне жидкий груз – техническую воду в личных нуждах, в связи с чем, считает наказание ему должно быть назначено в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

Заявитель жалобы ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, для участия в судебном заседании не явился.

Защитник ФИО3 – Закиров Т.Р. жалобу ФИО1 поддержал, пояснив суду, что ФИО1 перевозил жидкий груз – техническую воду в целях личных нужд и, в связи с чем, считает наказание ФИО1 должно быть назначено в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи. Кроме того, считает, что система весового контроля, которым зафиксировано административное правонарушение, не предназначена для взвешивания в движений автомобилей и автопоездов с жидкими грузами, соответственно данные, полученные с использованием указанной системы надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу административном правонарушении прекратить в связи отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Должностное лицо - государственный инспектор ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы, для участия в судебном заседании явилась, об отложении судебного заседания не просила, представила суду письменные возражения в котором указала, что доводы жалобы являются несостоятельными и, будучи перевозчиком, ФИО4 должен был организовать и контролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить при движении транспортного средства нарушение требований закона.

Учитывая положения пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

Административным правонарушением по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов осуществляется с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - ПДД РФ) и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (далее - Правила), а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из постановления государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:00:44 час. на автодороге Бураево-Старобалтачево-Куеда 65 км+748 м, <адрес> Республики Башкортостан водитель тяжеловесного транспортного средства СКАНИЯ Р340 c государственным регистрационным знаком № собственником (владельцем) которого является ФИО1, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 3,08%(0,231т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,731т на ось № при допустимой нагрузке 7.500т., на 2,72%(0,204т) на ось № (погрешность измерения 10%) с нагрузкой 7,704 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 26,72% (2,004 т.) на ось № (погрешность измерения 10%) с нагрузкой 9,504 т на ось № при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, на 6,36% (0,477т) на ось № (погрешность измерения 2%), с нагрузкой 7,977т на ось № при допустимой нагрузке 7.500т на ось, в связи с чем, ФИО1, как собственник транспортного средства, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Указанное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки (комплекс весогабаритного контроля; наименование комплекса: пункт весового и габаритного контроля автоматический 209575, заводской №, свидетельство о поверке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о котором указаны в постановлении должностного лица, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, оснований сомневаться в правильности показаний указанного прибора у суда не имеется.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства ТС № от ДД.ММ.ГГГГ собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является ФИО1.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела сведений о наличии специального разрешения на движение крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств в системе ФКУ «Росдормониторинг» в отношении перевозчика ФИО1 отсутствуют.

Приведенные обстоятельства также подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 К.АП РФ.

Заявитель жалобы и его защитник просят отменить обжалуемое постановление, ссылаясь на то что в момент фиксации в автоматическом режиме вменяемого ему административного правонарушения ФИО1 на принадлежащем ему автомобиле СКАНИЯ Р340 c государственным регистрационным знаком С076НЕ89 перевозил в цистерне жидкий груз – техническую воду для личных нужд и, в связи с этим, наказание должно быть назначено в пределах размера штрафа для водителя, а также, что система весового контроля, которым зафиксировано административное правонарушение, не предназначена для взвешивания автомобилей и автопоездов с жидкими грузами, в связи с чем произведенные измерения не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В силу частей 1, 3 статьи 1.5 названного кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Изучив материалы дела об административном правонарушении прихожу к выводу о том, что все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Факт осуществления перевозки тяжеловесного груза с превышением допустимой массы транспортных средств без специального разрешения установлен на основании исследования и оценки, представленных в дело доказательств по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Указание автора жалобы на пункт 3.1 "МР МОЗМ 134. Международная рекомендация. Международная организация законодательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении" не может повлечь отмену указанных актов, поскольку то обстоятельство, что транспортное средство перевозило жидкий груз, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку статья 29 Федерального закона N 257-ФЗ, устанавливающая запрет на движение транспортного средства с превышением установленных нагрузок на ось или допустимой массы транспортного средства без специального разрешения, исключений для транспортных средств, перевозящих жидкий груз, названная норма не содержит.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана частично не соответствующей Конституции РФ Постановлением КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

Учитывая, что ФИО1 и его защитником представлены доказательства перевозки ФИО1 принадлежащим ему автомобиле СКАНИЯ Р340 c государственным регистрационным знаком С076НЕ89 технической воды для личных нужд, а на момент фиксации административного правонарушения ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (редакция № от ДД.ММ.ГГГГ, которая начала действовать с ДД.ММ.ГГГГ) за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения предусматривало наказание в виде наложения административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей, приходу к выводу, что ФИО1 должен был быть назначен в размере штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи, то есть в пределах от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление и судебное решение, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежат изменению в части размера назначенного наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит к изменению в части размера назначенного наказания.

Оснований для изменения вида назначенного ФИО1 административного наказания с административного штрафа на предупреждение с учетом установленных обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия смягчающих ответственность обстоятельств не имеется, как и не имеется оснований для прекращения производство по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 4000 (четырех тысяч) рублей.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Балтачевский межрайонный суд РБ (РБ, <адрес>) со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись

Копия верна. Судья Г.Р. Гафурьянова