Решение № 12-395/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-395/2018

Дело № 12-395/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Бобылева Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе жалобу ГБУЗ «Клиническая больница № 5» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. КоАП РФ,,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г.Пензы от 01.06.2018 года было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ юридическое лицо – ГБУЗ «Клиническая больница № 5».

В постановлении указано следующее:

ГБУЗ «Клиническая больница № 5» 10.03.2018 года по адресу: <...> не уплатило в срок административный штраф в размере 10 000 руб., назначенный вступившим в законную силу 10.01.2018 года постановлением Управления Роспотребнадзора по Пензенской области № 1487 от 22.12.2017 года, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25. КоАП РФ. ГБУЗ «Клиническая больница № 5» не согласилось с данным постановлением и подало на него жалобу, в которой просило освободить ГБУЗ «Клиническая больница № 5» от наложенного штрафа в размере 20 000 руб. в связи с неразобравшимися обстоятельствами по делу и необоснованным ответом представителя по следующим обстоятельствам:

18.12.2017 г., в 15 час. 30 мин., при проведении эпидемиологического расследования в отношении ГБУЗ «Клиническая больница № 5», былсоставлен акт, выявлены нарушения ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», СанПин 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, а именно: ГБУЗ «Клиническая больница № 5» не предъявлен акт заключительной комиссии, подтверждающий прохождение персоналом организации, осуществляющим медицинскую деятельность, периодического медицинского осмотра, в том числе, сотрудниками реанимационного отделения, за 2017 г., составлен документ - постановление № 1487. Согласно данному постановлению № 1487 от 22.12.2017 г. об административном правонарушении, ГБУЗ «Клиническая больница № 5» было привлечено к административной ответственности по ст.4.4. КоАП РФ в пределах санкции ст.6.3. КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Настоящее постановление было получено 22.12.2017 г., дата вступления постановления № 1487 в законную силу считалась 10.01.2018 г., административный штраф должен был быть внесен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, т.е. до 10.03.2018 г.. В течение 60 дней штраф учреждение не оплатило, не имея злого умысла и не уклоняясь от уплаты административного штрафа, а в связи с утерей документа, являющегося основанием для оплаты. 15.03.2018 г. в ГБУЗ «Клиническая больница № 5» от Управления Роспотребнадзора по Пензенской области было направлено, а 23.03.2018 г. поступило, письмо о неуплате административного штрафа в срок, согласно постановлению № 1487 от 22.12.2017 г.. 23.03.2018 г. администрацией ГБУЗ «Клиническая больница № 5» был сделан повторный запрос о выдаче документа. 27.03.2018 г. по факсу администрацией ГБУЗ «Клиническая больница № 5» была получена копия постановления № 1487, что является основанием для оплаты штрафа. Административный штраф в размере 10 000 рублей был незамедлительно оплачен 04.04.2018 г. (платежное поручение № 87015). 11.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа - постановления № 1487 от 22.12.2017 г. № 58051/18/217261 (административный штраф по ст.4.4. КоАП РФ в размере 10 000 рублей). 20.04.2018 г. руководителем (заместителем руководителя) Управления Роспотребнадзора по Пензенской области был составлен протокол № 89 об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Клиническая больница № 5», и учреждение привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, т.к. не оплатило административный штраф в размере 10 000 рублей в срок, т.е. до 10.03.2018 г.. 11.03.2018 г. копия постановления была направлена в ФССП России по Пензенской области, а копия протокола № 89 была направлена для рассмотрения мировому судье судебного участка № 7 Октябрьского района г.Пензы. 18.05.2018 г. ГБУЗ «Клиническая больница № 5» получила письмо-уведомление, в котором указано, что в производство мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г.Пензы поступило административное дело в отношении ГБУЗ «Клиническая больница № 5» по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ. 01.06.2018 г. мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г.Пензы Марасакиной Ю.В. вынесено постановление за неуплату административного штрафа в срок по ч.1. ст.20.25. КоАП РФ со штрафом в двукратном размере (20 000 рублей). В настоящем конкретном случае отсутствие злого умысла и уклонения от своевременной оплаты штрафа подтверждается следующими обстоятельствами: документы, являющиеся основанием для уплаты штрафа, были утеряны, а именно, постановление № 1487, тем самым, учреждение не уклонялось от уплаты административного штрафа и, как только документы были получены повторно, штраф был оплачен незамедлительно. В случае, если взять дату повторно полученного документа за основу, то оплата штрафа прошла в течение 7 (семи) календарных дней, что подтверждает неумышленное затягивание оплаты.

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области представила отзыв на жалобу ГБУЗ «Клиническая больница № 5», в которой просила обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения и указала на следующее:

Доводы ГБУЗ «Клиническая больница № 5», якобы подтверждающие отсутствие с его стороны уклонения от своевременной оплаты штрафа, являются необоснованными: Копия постановления по делу об административном правонарушении № 1487 от 22.12.2017 г. была получена законным представителем юридического лица - главным врачом ГБУЗ «Клиническая больница № 5» ФИО5 лично 22.12.2017 г.. В порядке ст.31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, в частности, после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Таким образом, постановление Управления Роспотребнадзора по Пензенской области № 1487 от 22.12.2017 г. вступило в законную силу 10.01.2018 г.. В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, то есть ГБУЗ «Клиническая больница № 5» обязано было оплатить штраф в размере 10 000 руб. до 10.03.2018 г., однако не выполнило данное обязательство (штраф был оплачен только 04.04.2018 г., то есть на 25 дней позже установленного срока), нарушив положения ст.32.2. КоАП РФ о размере срока уплаты административного штрафа. Представитель ГБУЗ «Клиническая больница № 5» ФИО1 в судебном заседании 01.06.2018 г. вину ГБУЗ «Клиническая больница № 5» не оспаривал, признал, что штраф был оплачен несвоевременно. Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Протоколом об административном правонарушении от 20.04.2018 г. подтверждается, что ГБУЗ «Клиническая больница № 5» не уплатило в предусмотренный ст.32.2. КоАП РФ срок, т.е. до 10.03.2018 г., административный штраф в размере 10 000 рублей, назначенный вступившим в законную силу 10.01.2018 г. постановлением Управления Роспотребнадзора по Пензенской области № 1487 от 22.12.2017 г.. Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г.Пенза от 01.06.2018 г. и протокол Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об административном правонарушении от 20.04.2018 г. законны, обоснованы и соответствуют положениям действующего законодательства.

Представитель ГБУЗ «Клиническая больница № 5» по доверенности ФИО1 в настоящем судебном заседании жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему:

В силу ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст.24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии ст.31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление № 1487 от 22.12.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, вынесенным главным государственным санитарным врачом (заместителем) по Пензенской области ФИО7, ГБУЗ «Клиническая больница № 5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб..

Копия названного постановления вручена лично главному врачу ГБУЗ «Клиническая больница № 5» под роспись 22.12.2017 года.

Таким образом, постановление № 1487 от 22.12.2017 года вступило в законную силу 10.01.2018 года, и назначенный им административный штраф в размере 10 000 руб. должен был быть уплачен ГБУЗ «Клиническая больница № 5» в срок до 10.03.2018 года.

Как следует из материалов дела, административный штраф в размере 10 000 руб. не оплачен в установленный законом срок, а оплачен ГБУЗ «Клиническая больница № 5» 04.04.2018 года.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Доводы жалобы о том, что административный штраф ГБУЗ «Клиническая больница № 5» не был уплачен в установленный срок в связи с утерей копии постановления № 1487 от 22.12.2017 года, является несостоятельным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает, независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты штрафа.

Вина ГБУЗ «Клиническая больница № 5» подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности, вступившим в законную силу 10.01.2018 года постановлением № 1487 от 22.12.2017 года по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении от 20.04.2018 года и самим фактом неуплаты штрафа в срок.

Доводы жалобы не свидетельствуют о неправильном применении мировым судьей норм материального права, влекущих отмену принятого по делу обжалуемого постановления, по своей сути направлены на переоценку выводов судебного постановления, которые, как указано выше, являются верными.

Доказательства, положенные мировым судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Постановление о привлечении ГБУЗ «Клиническая больница № 5» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ГБУЗ «Клиническая больница № 5» назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.25. КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах принятое мировым судьей по данному делу судебное постановление является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4.-30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г.Пензы от 01.06.2018 года оставить без изменения, жалобу ГБУЗ «Клиническая больница № 5» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

СУДЬЯ