Решение № 12-437/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-437/2017

дело № 12-437/2017


Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2017 года

Судья Приволжского районного суда г. Казани Старшая Ю.А., с участием представителя Государственной инспекции труда в РТ ФИО4, изучив материалы дела по жалобе директора ООО МКК «ЛД-ГРУПП» ФИО1 на постановления Государственной инспекции труда в РТ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении директора ООО МКК «ЛД-ГРУПП» ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 5.27, частями 1, 2 и 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в РТ №в/10.1 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО Микрокредитная компания «ЛД-Групп» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно – не принятие мер по созданию службы охраны труда и введению должности специалиста по охране труда, что установлено внеплановой выездной проверкой, проведенной Государственной инспекцией труда в РТ по распоряжению № В от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Государственной инспекции труда в РТ №в/11.1 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО Микрокредитная компания «ЛД-Групп» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно – принятие коллективным договором от ДД.ММ.ГГГГ мер по ухудшению положения работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, что установлено внеплановой выездной проверкой, проведенной Государственной инспекцией труда в РТ по распоряжению № В от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Государственной инспекции труда в РТ №в/12.1 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО Микрокредитная компания «ЛД-Групп» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно – не ознакомление работников с локальными актами организации, что установлено внеплановой выездной проверкой, проведенной Государственной инспекцией труда в РТ по распоряжению № В от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Государственной инспекции труда в РТ №в/13.1 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО Микрокредитная компания «ЛД-Групп» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно – установление сроков выплаты заработной платы, противоречащее действующему законодательству, что установлено внеплановой выездной проверкой, проведенной Государственной инспекцией труда в РТ по распоряжению № В от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Государственной инспекции труда в РТ №в/14.1 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО Микрокредитная компания «ЛД-Групп» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно – допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, что установлено внеплановой выездной проверкой, проведенной Государственной инспекцией труда в РТ по распоряжению № В от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Государственной инспекции труда в РТ №в/15.1 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО Микрокредитная компания «ЛД-Групп» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно – непроведение специальной оценки условий труда работников, что установлено внеплановой выездной проверкой, проведенной Государственной инспекцией труда в РТ по распоряжению № В от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Государственной инспекции труда в РТ №в/16.1 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО Микрокредитная компания «ЛД-Групп» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно – уклонение оформления трудовых договоров, что установлено внеплановой выездной проверкой, проведенной Государственной инспекцией труда в РТ по распоряжению № В от ДД.ММ.ГГГГ.

Директор ООО Микрокредитная компания «ЛД-Групп» - ФИО1 обратился в Приволжский районный суд <адрес> с жалобами на постановления Государственной инспекции труда в РТ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. В жалобах указывает, что в данном случае имеет место совокупность административных правонарушений, то есть совершение одним лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями КоАП РФ. Полагает возможным применение части 2 статьи 4.4 КоАП РФ и назначение наказания в пределах одной санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания. Предписание Государственной инспекции труда об устранении нарушений трудового законодательства исполнено в полном объеме и в установленный срок.

Определением судьи Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначенные к рассмотрению жалобы директора ООО МК «ЛД ГРУПП» ФИО1 на постановления Государственной инспекции труда в РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении директора ООО МК «ЛД-ГРУПП» ФИО1, объединены в одно производство.

Решением судьи Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановления Государственной инспекции труда в РТ № 04-0435-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении директора ООО МК «ЛД-ГРУПП» ФИО1, изменены, назначено должностному лицу – директору ООО МК «ЛД-ГРУПП» ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1, 3 статьи 5.27, частью 1, 2, 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. в доход государства.

Решением Судьи Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Приволжский районный суд <адрес> РТ.

В судебное заседание ФИО1, а также действующий директор, представитель ООО Микрокредитная компания «ЛД-Групп» (согласно выписке из ЕГРЮЛ – ООО «ЛД-ГРУПП») не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом как по адресу государственной регистрации, указанному в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так и по адресу, указанному в жалобе, и по месту жительства (ФИО1).

Представитель Государственной инспекции труда в РТ ФИО2 просил жалобу оставить без удовлетворения, поскольку факт совершения правонарушений имел место, нарушения трудового законодательства были допущены должностным лицом.

Выслушав пояснения представителя Государственной инспекции труда в РТ, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент выявления административного правонарушения) нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент выявления административного правонарушения) уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент выявления административного правонарушения) нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

На основании части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент выявления административного правонарушения) нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент выявления административного правонарушения) допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как видно из представленных документов, распоряжением Государственной инспекции труда в РТ от ДД.ММ.ГГГГ №в назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Микрокредитная компания «ЛД-Групп».

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указаны выявленные нарушения трудового законодательства, выразившиеся в: установлении в коллективном договоре условий, ухудшающих положения работников по сравнению с трудовым законодательством и иными актами; установлении сроков выплаты заработной платы с нарушением требований Трудового кодекса РФ; отсутствии трудовых договоров; отсутствии специальной оценки условий труда работников; не ознакомлении работников с локальными актами организации; отсутствии специалиста по охране труда; допуске работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

В результате выявленных нарушений Государственной инспекцией труда в РТ ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления за № в отношении директора ООО МКК «ЛД-ГРУПП» ФИО1 о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 5.27, частями 1, 2 и 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения должностным лицом – директором ООО МКК «ЛД-Групп» ФИО1 требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, актом проверки, протоколами об административном правонарушении и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для применения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не находит.

Так, оспариваемыми постановлениями Государственной инспекции труда в РТ от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО МКК «ЛД-Групп» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение различных административных правонарушений, имеющих различные объективные стороны.

В каждом постановлении о назначении административного наказания, вынесенном Государственной инспекцией труда в РТ ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО МКК «ЛД-Групп» ФИО1, конкретизированы административные правонарушения, указаны обстоятельства по каждому нарушению, имеется описание объективной стороны каждого административного правонарушения. Установленные административные правонарушения отличаются временем совершения, образованы различными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия), как обязательного и необходимого условия применения положений части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, судья приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы директора ООО МКК «ЛД-Групп» ФИО1, в связи с чем данная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Таким образом, постановления Государственной инспекции труда в РТ №№в№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении директора ООО МКК «ЛД-ГРУПП» ФИО1, подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановления Государственной инспекции труда в РТ №№в№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении директора ООО МКК «ЛД-ГРУПП» ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 5.27, частями 1, 2 и 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора ООО МКК «ЛД-ГРУПП» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Приволжский районный суд <адрес> в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО3