Решение № 2-808/2017 2-808/2017~М-463/2017 М-463/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-808/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Инкина В.В.

при секретаре Покшивановой А.П.

с участием представителей истца: ФИО1, адвоката Дубовитченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по исквому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. <адрес> о признании права собственности на самовольное строение,

У С Т А Н О ВИ Л:

ФИО2. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольное строение мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес>, <адрес>, относящийся к категории земли населенных пунктов, общей площадью 1444,30 кв.м., состоящий из двух частей: 600 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «под ИЖС», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии № №, согласно которому право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, запись о регистрации 6<дата>/№ и земельный участок площадью 844,30 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «под приусадебный участок», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, серии № №, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, запись о регистрации №. Вышеуказанный земельный участок площадью 1444,30 кв.м., как единое целое, находится в фактическом пользовании истца с 1982 г. на основании Договора № от <дата> о предоставлении в пользование земельного участка, заключенного с садоводческим товариществом «Салют» и который впоследствии был предоставлен ей в собственность в границах, с учетом сложившегося порядка пользования: - 600 кв.м.- в собственность под садоводство, и 300 кв.м. в аренду на основании Постановления Главы <адрес> № от <дата> «О предоставлении гражданам в собственность, аренду и в пожизненное наследуемое владение земельных участков, фактически занимаемых индивидуальным жилищным строительством, садоводством и капитальными гаражами в <адрес>». В <дата> г.целевое назначение земельного участка «под садоводство» переоформлено «под ИЖС». Постановлением главы <адрес> № от <дата> «О предоставлении ФИО2 в аренду без права выкупа земельного участка, занимаемого огородничеством в <адрес>», истцу дополнительно предоставлен в аренду земельный участок площадью 544,3 кв.м., который фактически находился в ее пользовании и прилегал к земельному участку, принадлежащему ей на праве собственности. Постановлением главы <адрес> № от <дата> «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении в аренду (с правом выкупа) ФИО2 приусадебного земельного участка в <адрес>», в аренду с правом выкупа передано 844,3 кв.м. и утвержден проект границ общего земельного участка, площадью 1444,30 кв.м., с учетом сложившегося фактически порядка пользования земельным участком. На основании указанного Постановления <дата> между истцом и Комитетом по управлению имуществом <адрес> был заключен договор №з аренды земельного участка площадью 844,3 кв.м., а <дата> Договор № купли-продажи указанного земельного участка. В <дата> г. на земельном участке площадью 844,3 кв.м. построено жилое строение общей площадью 455,00 кв.м., кроме того, площадь помещения вспомогательного использования 3,3 кв.м., строительство которого осуществлено без соответствующего разрешения на строительство. <дата> истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого строения. Письмом от <дата> ей было отказано с рекомендацией обратиться в суд с иском о признании права собственности. Просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 455,00 кв.м., кроме того площадь лоджий, балконов 3,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что границы фактически занимаемого общего земельного участка ФИО2 были установлены в <адрес> г., обозначены забором и до настоящего времени не менялись, согласованы со смежным землепользователем. Строительство жилого дома было начато в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий. Жилой дом подключен к электро- и газоснабжению, заключены договоры на обслуживание, ограничений и обременений в пользовании земельным участком не установлены.

Представитель ответчика Администрация г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве просят отказать в удовлетворении иска ссылаясь на то, что строение не соответствует требованиям градостроительных норм, Правилам застройки и землепользования в <адрес>: размещение жилого дома в зоне (Р-3) не соответствует разрешенным видам использования. Спорный земельный участок расположен в охранной зоне газопровода, часть жилого дома расположена на земельном участке, который принадлежит к территории общего пользования, расположен в красных линиях <адрес>, истец до начала и во время строительства не обращался в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство.

Представители 3-их лиц: Департамента по управлению имуществом г.о. <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании представителей истца, пояснения специалиста, изучив письменные возражения на иск и материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или иное строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ установлено: право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию/, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено следующее:

ФИО2 на праве собственности принадлежат два земельных участка: земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, на основании Постановлений Главы г.о. <адрес> № от <дата> и № от <дата>., для индивидуального жилищного строительства, назначение: земли населенных пунктов, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, запись о регистрации 6<дата>/№, и земельный участок площадью 844,30 кв.м. с кадастровым номером №, на основании Постановления Главы г.о. <адрес> № от <дата> и Договора купли-продажи № от <дата>, единое землепользование, назначение: земли населенных пунктов, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, запись о регистрации №.

Постановлением Главы <адрес> № от <дата> «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении в аренду ФИО2 приусадебного земельного участка в <адрес>», утвержден проект границ земельного участка ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес>, <адрес>, с учетом сложившегося порядка пользования земельным участком. Согласно прилагаемого плана границ, общая площадь земельного участка составляет 1444,30 кв.м. В том числе: S1- 600 кв.м. в собственности и S2 - 844 кв.м. по договору аренды с правом выкупа. Оба земельных участка имеют один почтовый адрес.

На основании договора купли-продажи земельного участка № от <дата>, заключенного между Комитетом по управлению имуществом <адрес> и ФИО2 она приобрела в собственность земельный участок, находившийся у нее в аренде, площадью 844,30 кв.м. с кадастровым номером №.

Согласно выпискам из государственного земельного кадастра земельные участки относятся к категории земель земли населенных пунктов. При этом разрешенное использование земельного участка площадью 600 кв.м. – «Земельный участок для индивидуального жилищного строительства». Земельный участок площадью 844,30 кв.м. имеет разрешенное использование «Под приусадебный участок».

Согласно ст. 83 ЗК РФ Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий.

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от <дата> №–ФЗ приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением строительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из проекта границ земельного участка № по <адрес>, от <дата> следует, что жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 844,30 кв.м.

Из объяснений ФИО3, допрошенного в качестве специалиста, установлено, что жилой дом находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу, место его расположения соответствует строительным нормам и правилам. Границы земельного участка полностью совпадают с границами, установленными ранее.

Согласно акта согласования границ с правообладателем смежного земельного участка, а также заявления в адрес суда ФИО4, собственника указанного земельного участка, спора с истцом по границам земельных участков, а также претензий по месту расположения построенного жилого дома, не имеется.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, в границах этого участка. Целевое и разрешенное использование земельного участка допускает возведение такого строения. При этом жилой дом является самовольным строением, поскольку возведен без разрешения на строительство.

Из технического паспорта жилого дома следует, что здание – объект индивидуального жилищного строительства, жилого назначения, расположенный по адресу: <адрес>, 19км., <адрес>, <адрес> года постройки, имеет общую площадь 455 кв.м., жилую площадь 199,2 кв.м., количество этажей – 3.

В соответствии с заключением ООО «Консоль» заказ: № по инженерно-техническому обследованию жилого дома, жилое строение выстроено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, пригоден для эксплуатации по своему назначению.

Согласно экспертному заключению НИИ ОПБ № от <дата>, объемно планировочные и конструктивные решения дома соответствуют требованиям пожарной безопасности.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, согласно экспертному заключению № от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» жилое строение соответствует требованиям СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что жилой дом, возведен истцом без нарушений строительных и санитарных норм и правил, соответствует санитарным и пожарным требованиям. Постройка не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из выписки из ИСОГД Департамента Градостроительства г.о. <адрес> от <дата>, следует, что земельный участок по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, расположен в двух территориальных зонах: часть в зоне природных ландшафтов (Р-3), и часть в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), разрешающей, в частности, возведение отдельно стоящих жилых домов коттеджного типа на одну семью 1 – 3 этажа.

Согласно п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> № (в действующей редакции), объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам, объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Исходя из изложенного, суд приходит к следующему: достоверно установлено, что земельный участок площадью 844,3 кв.м. находится в пользовании истца как часть единого фактически занимаемого земельного участка до 2001 года. «Правила застройки и землепользования в городе Самаре» не могут быть применены к отношениям, возникшим до вступления их в законную силу, т.к. земельный участок образован без учета действующего в настоящее время правового зонирования территории, которое выполнено без учета фактического использования участка. Суд считает, что при таких обстоятельствах размещение части жилого дома в территориальной зоне (Р-3) не исключает признания права собственности на это строение и не требует обязательного обращения в орган местного самоуправления за установлением единой территориальной зоны земельного участка, поэтому доводы ответчика в этой части являются необоснованными. Кроме того, ответчиком не представлено сведений, какая именно часть земельного участка расположена в территориальной зоне Р-3, что не может при этом повлечь как основание отказа в признании права собственности.

Также суд не может принять во внимание утверждения ответчика о том, что часть жилого дома расположена на земельном участке, который принадлежит к территории общего пользования, поскольку указанная часть, как основания признания указанной части местами общего пользования в суд не представлены.

В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу ч.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

По смыслу ст. 262 ГК РФ под земельным участком общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право находиться свободно, без каких-либо разрешений.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположено жилое строение, огорожен, его границы сформированы более двадцати лет назад, спора о границах со смежным землепользователем не имеется, объектов общего пользования на нем расположено не было и не имеется в настоящее время, он на законных основаниях находится в личной собственности истца. Указанные обстоятельства исключают общедоступность использования земельного участка, которая является обязательным признаком земель общего пользования, поэтому он не может относиться к территории общего пользования.

Доводы ответчика о расположении земельного участка в охранной зоне газопровода и ВЛ 0,4 кВ суд не может принять во внимание, поскольку ответчик, в соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, не представил доказательств в подтверждение этих доводов. Согласно свидетельства о праве собственности на земельный участок каких-либо ограничений и обременений в его использовании не установлено. Кроме того, из материалов гражданского дела следует, что в <дата> г. по заказу истца выполнен проект на газоснабжение возведенного жилого дома и заключен договор на техническое обслуживание № от <дата>, а <дата> договор на энергоснабжение №.

Суд также считает, что утверждения ответчика в письменном отзыве о том, что истец до начала строительных работ и в период строительства жилого дома не обращалась за получением разрешения на строительство, не исключает возможности признания права собственности на самовольное строение. Законом и правоприменительной практикой не определен срок, в течение которого гражданин может легализовать самовольное строение. Из материалов гражданского дела следует, что истец обращалась с заявлением о вводе жилого дома в эксплуатацию в Департамент градостроительства г.о. Самары и в Администрацию г.о. <адрес>, а получив отказ обратилась за судебной защитой.

Судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки спорного жилого дома является его возведение без получения на это необходимых разрешений в соответствии со ст. 51 ГрК РФ. С учетом установленных обстоятельств признание права собственности на него не противоречит ч.3 ст. 222 ГК РФ и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в п.26 Постановления № от <дата>

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Судом установлено, что земельный участок площадью 844,3 кв.м. принадлежит истцу на законном основании, ограничения в пользовании либо обременения на него отсутствуют. Категория участка: «Земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования «Под приусадебный участок» допускают строительство на участке жилого дома, который возведен в границах этого земельного участка. Его строительство соответствует градостроительным, противопожарным и санитарным правилам и нормам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровья граждан, поэтому исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 209, 218, 263, 222 ГК РФ, ст. 40, 85 ЗК РФ, ст. 1, 51 ГрК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на самовольное строение - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 455,00 кв.м., кроме того площадь лоджий, балконов 3,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Инкин

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья В.В. Инкин