Решение № 12-37/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-37/2018

№ 12-37/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

16 мая 2018 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А.,

рассмотрев материал по жалобе Администрации Сызранского района Самарской области на постановление № 63/12-872-18-И/9 от 16 апреля 2018 года о назначении административного наказания по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

16 апреля 2018 года Государственным инспектором труда ФИО2 вынесено постановление о признании Администрации Сызранского района Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе заявитель просит постановление изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку администрация Сызранского района впервые совершила административное правонарушение, добровольно устранила причиненный вред, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.

В судебном заседании представитель администрации Сызранского района ФИО1, действующая на основании доверенности поддержала доводы жалобы.

Представитель инспекции труда в Самарской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения представителя ФИО1, приходу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлен общий порядок оформления прекращения трудового договора, в соответствии с которым днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

Статьей 140 ТК РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии с ч. 2 ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными Федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной в отношении администрации Сызранского района Самарской области установлено следующее:

ФИО4 была принята на работу в Администрацию Сызранского района Самарской области 25 августа 2014 года на должность руководителя <данные изъяты> предоставления государственных и муниципальных услуг» на время отсутствия основного работника. Данный факт подтверждается срочным трудовым договором от 25.08.2014 и распоряжением от 25.08.2014 №.

Распоряжением от 26.01.2018 № трудовой договор с ФИО4 был расторгнут 26 января 2018 года по основанию, предусмотренному п„ 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, т.е. в связи с истечением срочного трудового договора. С данным приказом ФИО4 ознакомлена под роспись 26 января 2018 года.

01 марта 2018 года на основании заявления работодатель издал распоряжение от 01.03.2018 № о выплате ФИО4 неучтенной ранее денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска в количестве 2,75 дней.

02 марта 2018 года ФИО4 была начислена и выплачена денежная компенсация за неиспользованные дни отпуска в сумме 3042,58 руб.

Статьей 140 ТК РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Из изложенного следует, что в нарушение ст. 140 ТК РФ работодатель не выплатил ФИО4 причитающуюся ей сумму в день увольнения, а именно компенсацию за неиспользованные дни ежегодного отпуска в размере 3 430 руб., что подтверждается реестрами от 26.01.2018 №, от 02.03.2018 № и расчетными листками за январь, март 2018 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Администрации Сызранского района Самарской области к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией Сызранского района вменяемого административного правонарушения и вина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена государственным инспектором труда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Несмотря на это, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области в части назначенного административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное администрации Сызранского района административное наказание в виде административного штрафа по своему виду и размеру не соответствует характеру совершенного правонарушения.

При определении Администрации Сызранского района вида административного наказания государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области не учел всех смягчающих обстоятельств в виде добровольного устранения причиненного вреда и то что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. При этом должностным лицом не приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о невозможности применения предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ такого вида наказания, как предупреждение.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании назначенного администрации Сызранского района административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и возможности его изменения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые повлекли отмену постановления, допущено не было.

При таком положении, суд считает необходимым постановление о назначении административного наказания изменить.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Жалобу администрации Сызранского района Самарской области удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда в Самарской области ФИО2 № 63/12-872-18-И/9 от 16 апреля 2018 года в отношении юридического лица – Администрации Сызранского района Самарской области о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ – изменить, считать юридическое лицо – Администрацию Сызранского района Самарской области привлеченной к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток.

Судья