Решение № 12-261/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-261/2018

№12-261/2018

УИН 75MS0014-01-2018-000051-47


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

10 октября 2018 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Рахимова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Лидер» Говорковой Н.Ю. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №20 Ингодинского судебного района г. Читы мирового судьи судебного участка №7 Ингодинского судебного района г. Читы от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Лидер»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Ингодинского судебного района г. Читы от 23 августа 2018 года ООО «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ингодинский районный с уд г. Читы, защитник общества просит названное постановление отменить, освободить общество от административной ответственности.

ООО «Лидер», Государственная инспекция Забайкальского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя свидетельствуют об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (здесь и далее в редакции на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 13 июля 2018 года главным государственным инспектором отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной инспекции Забайкальского края на основании обращения гражданина ФИО1 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Лидер», в ходе которой установлено, что общество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

В нарушение требований пунктов 4.2.1.7, 4.6.1.1, 4.6.1.13, 4.6.3.3 Правил и норм и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170), пункта 7 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») в <адрес> на потолке и на стенах следы намоканий в сопряжении торцевых и боковых стен и потолка; дождевые воды попадают в квартиру с кровли через межпанельные стыки. При осмотре кровли установлено, что кровля мягкая, рулонное покрытие повреждено над квартирой №, примыкания к выступающим элементам кровли негерметичны.

09.07.2018 в государственную инспекцию Забайкальского края поступило заявление ФИО1 (л.д. 17-23), аналогичное по содержанию заявление поступило из прокуратуры Ингодинскогоо района г. Читы (л.д. 24-31). Распоряжением от 11.07.2018 №1698 назначено проведение внеплановой выездной проверки в период с 13.07.2018 по 09.08.2018 (л.д. 16), которое в этот же день направлено и получено ООО «Лидер» в электронном виде. По результатам проверки составлен акт № 1644 от 13.07.2018 (л.д.12).

В присутствии защитника юридического лица 17.07.2018 составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 5-6).

Установленные в этих документах обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Лидер» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Совершение ООО «Лидер» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается перечисленными выше доказательствами. Эти документы оценены мировым судьей на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с приведенной в постановлении оценкой у суда не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил N 170 (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2017)).

Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, общество, допустившее нарушение Правил N 170 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, могло быть привлечено к административной ответственности только по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (Обзор судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с чем мировой судья правильно установил, что имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о наличии вины ООО «Лидер» в невыполнении лицензионных требований в части содержания крыши в надлежащем состоянии.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения лицензионных требований, а также свидетельствующих о том, что ООО «Лидер» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Акт осмотра Государственной инспекции Забайкальского края от 25.04.2017 о том, что состояние крыши оценивается как неудовлетворительное (л.д. 57), что МКД является 1989 года постройки (л.д. 59), что на общем собрании собственников МКД от 04.03.2018 ставился вопрос о проведении капитального ремонта кровли (л.д. 60-62) не свидетельствуют об отсутствии вины общества.

Так, пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, включают в себя проверку кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверку состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Утверждения защитника о выполнении подобных действий является голословным, никаких письменных доказательств осуществления управляющей компанией таких работ не представлено.

При рассмотрении дела установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Лидер» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ ниже минимального предела с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, смягчающих обстоятельств дела.

Постановление о привлечении ООО «Лидер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.3.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения общества к административной ответственности, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №20 Ингодинского судебного района г. Читы мирового судьи судебного участка №7 Ингодинского судебного района г. Читы от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Лидер», оставить без изменения, жалобу защитника общества Говорковой Н.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.10-30.19 КоАП РФ путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд.

Судья Т.В. Рахимова