Решение № 12-29/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 12-29/2025

Мировой судья Фефелова И.С. Дело №12-29/2025

УИД №22MS0008-01-2024-004252-54


Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

<...> 28 марта 2025 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Роман Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «УК «Компас» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО1 – по доверенности ФИО7. обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения, ссылаясь на то, что мировым судьей не учтено, что ООО «УК «Компас» относится к микропредприятию, поэтому в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генеральному директору должно быть назначено наказание в виде предупреждения; у ФИО1 отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, поскольку акты технического осмотра системы теплопотребления многоквартирных домов получены управляющей компанией ДД.ММ.ГГГГ тогда как срок получения паспорта готовности объекта к отопительному периоду установлен до ДД.ММ.ГГГГ; комиссией установлен срок для устранения замечаний и получения актов готовности на дома до ДД.ММ.ГГГГ., что не учтено мировым судьей и прокуратурой, которая преждевременно (ДД.ММ.ГГГГ.) возбудила дело; мировым судьей не учтены имеющиеся смягчающие ответственность обстоятельства; в резолютивной части постановления прокурора не указано на то, что дело возбуждено в отношении должностного лица, а мировой судья, указав на это в постановлении, вышел за пределы предъявленного ФИО1 обвинения; в обжалуемом постановлении мировой судья не указал, в чем состоит характер административного правонарушении, и что конкретно помешало применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Защитник также просил восстановить пропущенный по уважительной причине срока на подачу жалобы.

Настоящая жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок (копия обжалуемого постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.), поэтому препятствий для ее рассмотрения, а также оснований для разрешения заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы не имеется.

В судебное заседание генеральный директор ООО «УК «Компас» ФИО1 и его защитник по доверенности ФИО8 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Голикова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поскольку факт допущенных должностным лицом ФИО1 лицензионных требований, выразившихся в неподготовке инженерных систем в многоквартирных домах к отопительному периоду (сезону), и неполучении соответствующих паспортов готовности, подтверждается материалами дела.

С учетом положений статей 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора Голикову А.А., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, федеральный судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения генерального директора общества ФИО1 к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение о лицензировании). В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 – 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2.1.5, пунктом 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях; при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, в том числе устранить неисправности внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.

Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции (пункт 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В силу пункта 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение №9);

- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;

- актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 – 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;

- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;

- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

В соответствии с пунктами 4, 7, 9, 10, 12 Правил оценки готовности к отопительному периоду (далее – Правила оценки готовности к отопительному сезону), утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. №103, в отношении многоквартирных домов проверка осуществляется путем определения соответствия требованиям настоящих Правил лиц, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом и приобретающих тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения. В отношении указанных лиц также осуществляется проверка проводимых ими мероприятий по подготовке к отопительному периоду.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее – акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению №1 к настоящим Правилам.

Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению №2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

Срок выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ – для потребителей тепловой энергии.

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка.

При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

В соответствии с пунктом 9 распоряжения Правительства Алтайского края от 22 мая 2024 г. №251-р «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Алтайского края к бесперебойной работе в осенне-зимний период ДД.ММ.ГГГГ» срок готовности объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам дела в ходе проведенной проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <адрес>, при подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула выявлено, что ООО «УК «Компас», находящееся по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренное подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании, а также положений статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Инспекцией строительного и жилищного надзора ООО «УК «Компас» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ

Многоквартирные дома по вышеуказанным адресам включены в реестр лицензий Алтайского края в перечень домов, в отношении которых ООО «УК «Компас» осуществляет деятельность по управлению.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии ООО «УК «Компас» выдан акт от ДД.ММ.ГГГГ проверки готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения до ДД.ММ.ГГГГ замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией в технической части. Из актов технического осмотра, составленных филиалом АО «СГК - Алтай» - «Барнаульская теплосетевая компания» по вышеуказанным многоквартирным домам выявлены следующие замечания:

- по <адрес> не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей, не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей, отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов, отсутствуют поверенные КиП в тепловом узле, не проведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром, наличие задолженности за поставленную тепловую энергию;

- по <адрес>, не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей, не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей, не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание, отсутствует утвержденная схема и стрелки-указатели направления движения теплоносителя, отсутствует табличка с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеватора;

- по <адрес> отсутствует табличка с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеватора, не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание, отсутствует утвержденная схема и стрелки-указатели направления движения теплоносителя, состояние помещения теплового узла неудовлетворительное;

- по <адрес>, не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей, не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей, отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов, обнаружено прямое соединение оборудования тепловых узлов с канализацией, не выполнена ревизия запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах, отсутствуют поверенные КиП в тепловом узле, не проведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром, наличие задолженности за поставленную тепловую энергию;

- по <адрес>, не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей, не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей, отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов, отсутствуют поверенные КиП в тепловом уз проведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром, задолженности за поставленную тепловую энергию;

- по <адрес> не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей, не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей, отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов, наличие задолженности за поставленную тепловую энергию, отсутствует освещение в тепловом узле, технических помещениях;

- по <адрес>, не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей, не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей, отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов, отсутствуют поверенные КиП в тепловом узле, не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание, не проведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром, наличие задолженности за поставленную тепловую энергию;

- по <адрес> не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей, не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей, отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов, отсутствуют поверенные КиП в тепловом узле, отсутствует табличка с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеватора, не проведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром, наличие задолженности за поставленную тепловую энергию;

- по <адрес>, не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей, не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей, не выполнена ревизия запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах, отсутствуют поверенные КиП в тепловом узле, не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание, наличие задолженности за поставленную тепловую энергию;

- по <адрес>, не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей, не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, отсутствуют поверенные КиП в тепловом узле, наличие задолженности за поставленную тепловую энергию;

- по <адрес>, не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей, не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, отсутствуют поверенные КиП в тепловом узле, наличие задолженности за поставленную тепловую энергию;

- по <адрес>, не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей, не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание, наличие задолженности за поставленную тепловую энергию;

- по <адрес>, не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей, не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, отсутствуют поверенные КиП в тепловом узле, не проведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром, наличие задолженности за поставленную тепловую энергию.

Таким образом, управляющей компанией в установленный законом срок (до ДД.ММ.ГГГГ.) инженерные системы в вышеуказанных многоквартирных домах не были подготовлены к отопительному периоду (сезону).

Обязанности генерального директора ООО «УК «Компас» в спорный период времени осуществлял ФИО1, который назначен на эту должность приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17).

ФИО1, будучи директором ООО «УК «Компас», выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, что подтверждается должностной инструкцией (л.д. 20-24), а поэтому в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он является должностным лицом.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ. прокурором Железнодорожного района г. Барнаула в отношении генерального директора ООО «УК «Компас» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом доводы жалобы о том, что в резолютивной части постановления прокурора не указано на возбуждение дела в отношении ФИО1 как должностного лица, не свидетельствуют о невозможности его привлечения к административной ответственности в качестве такового, поскольку в постановлении (во вводной и мотивировочной частях) указано, что дело возбуждено в отношении генерального директора ООО «УК «Компас» ФИО1, который является должностным лицом.

По результатам разрешения дела ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <данные изъяты> вынесено постановление о привлечении генерального директора ООО «УК «Компас» ФИО1 к административной ответственности на основании указанной нормы.

Факт совершения генеральным директором общества ФИО1 вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-8), актом о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9-11), письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12-14, 115-16), информацией об организации, осуществляющей управление многоквартирными домами (л.д. 25), приказом о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26), ответом на запрос директора филиала АО «СГК-Алтай» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления актов проверки выполнения мероприятий к отопительному ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), актами технического осмотра теплопотребляющей электроустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону (л.д. 28-50), оснований не доверять которым не имеется.

Достоверность, допустимость и относимость вышеперечисленных доказательств, которыми объективно подтверждается факт нарушения генеральным директором общества ФИО1 лицензионных требований, предусмотренное подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании, а также положений статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Составленные по делу процессуальные документы содержат все сведения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и необходимые для установления обстоятельств, указанных в статье 26.1 названного Кодекса.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), федеральный судья соглашается с выводами мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) генерального директора ООО «УК «Компас» ФИО1 состава вмененного правонарушения.

Доводы защитника ФИО9. о том, что у генерального директора общества ФИО1 отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, поскольку акты технического осмотра системы теплопотребления многоквартирных домов получены управляющей компанией ДД.ММ.ГГГГ тогда как срок получения паспорта готовности объекта к отопительному периоду установлен до ДД.ММ.ГГГГ., комиссией установлен срок для устранения замечаний и получения актов готовности объекта до ДД.ММ.ГГГГ., что не учтено мировым судьей и прокуратурой, которая преждевременно (ДД.ММ.ГГГГ возбудила дело, являются несостоятельными и не влекут освобождение от административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае генеральный директор общества ФИО1 привлечен к административной ответственности не за несоблюдение сроков получения паспорта готовности объекта к отопительному периоду и не за неустранение замечаний в срок и неполучения актов готовности объекта, а за неподготовку инженерных систем к отопительному сезону (периоду).

Доказательства, свидетельствующие о том, что у должностного лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлены.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не имел возможности устранить выявленные замечания, поскольку акты осмотра не выдавались, обоснованно отклонены мировым судьей, поскольку в представленных актах технического осмотра имеется подпись ФИО1, следовательно, он не мог не знать о проведенных осмотрах и выявленных замечаниях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (один год).

Назначенное ФИО1 по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., вопреки доводам жалобы, по своему виду и размеру отвечает целям наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 настоящего Кодекса, является справедливым по отношению к личности виновного и совершенному им административному правонарушению.

Указание мировым судьей в обжалуемом постановлении на отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не повлекло назначение ФИО1 несправедливого наказания ввиду следующего.

При назначении виновному лицу наказания мировым судьей были учтены положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также требования статей 3.1, 3.5 данного Кодекса, в связи с чем наказание должностному лицу ФИО1 было назначено менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено, в том числе с учетом объекта посягательства (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований), значимости охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения (необеспечение готовности инженерных систем к отопительному периоду, что повлекло за собой угрозу жизни и здоровью проживающих в многоквартирных домах граждан).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности должностным лицом отсутствуют).

В рассматриваемом случае объективных оснований и исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, не установлено.

Также по делу не установлено и оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение.

Действительно, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, поскольку действия (бездействия) должностного лица ФИО1 повлекли за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Несогласие защитника и привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений действующего законодательства, относимых к рассматриваемой ситуации, не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли являться основанием к безусловной отмене или изменению обжалуемого постановления, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – ФИО10 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Р.В. Тагильцев