Решение № 2-307/2019 2-307/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-307/2019

Дело № 2-307/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач -на- Дону 06.06.2019 г.

Калачевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Терентьева В.Н.,

при секретаре Савенковой Е.Б.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, действующего по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика - администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области

ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области об обязании заключения соглашения о выкупе нежилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области об обязании заключения соглашения о выкупе нежилого помещения, в котором просит:

- обязать администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области заключить с ФИО1 соглашение об изъятии нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, с выплатой возмещения за счет средств казны муниципального образования Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в размере <данные изъяты> рублей, в месячный срок с даты заключения соглашения;

- прекратить право собственности ФИО1 на нежилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения за данное нежилое помещение;

- признать право собственности муниципального образования Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области на нежилое помещение по адресу: <адрес>, после получения возмещения ФИО1 за данное нежилое помещение;

- сохранить за ФИО1 право пользования нежилым помещением по адресу: <адрес>, до приобретения ею другого нежилого помещения на срок шесть месяцев после предоставления возмещения за нежилое помещение, если снос многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не состоится ранее обусловленного срока.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 на основании договора купли-продажи, как физическое лицо, приобрела в собственность двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

При заключении вышеуказанного договора, ФИО1 продавцами квартиры не была поставлена в известность, что приобретаемая квартира имеет обременение, а именно, распоряжением Главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г., назначенной постановлением Главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ., дом № по улице <адрес> признан аварийным и подлежащим расселению. Земельный участок, находящейся под домом № жителям дома не предоставлялся и соответственно для муниципальных или государственных нужд не изымался, так как оставался в муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ г. Правительством Волгоградской области принимается постановление № 204-П об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 — 2017 годах», согласно приложению №1 Программы, планируемая дата сноса многоквартирного дома по <адрес> 2017г. ДД.ММ.ГГГГ. Главой Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, на основании заявления ФИО1 о переводе принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <адрес>, в нежилое помещение - парикмахерскую, вопреки требованиям закона, не уведомляя заявителя, что дом, в котором она просит изменить статус помещения подлежит сносу, выносится постановление о переводе жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, в нежилое помещение - парикмахерскую. Только ДД.ММ.ГГГГ г., после многочисленных обращений в администрацию города ФИО1 на ненадлежащее предоставление коммунальных услуг, на появление в доме посторонних лиц, аварийном состоянии дома и подъезда, угрожающих жизни и здоровью граждан, последняя была уведомлена о признании дома аварийным и подлежащем сносу. На предложение ФИО1 о выкупе принадлежащего ей нежилого помещения или предоставление равноценного, администрация ответила отказом на основании того, что она является собственником нежилого помещения, в связи с чем, не может быть участником программы по переселению из аварийного жилья, а в бюджете Калачевского городского поселения средства, необходимые для начала процедуры выкупа нежилого помещения, расположенного в доме по адресу: ул. <адрес>, не предусмотрены. Таким образом, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ г. о переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, в нежилое были нарушены права истца, что ухудшило её положение и лишило прав на получение компенсации или иного жилья. В настоящее время ФИО1 лишена возможности пользоваться своим имуществом по назначению в результате отключения подачи отопления, водоснабжения и электричества, а также эксплуатация принадлежащего ей помещения по назначению в качестве парикмахерской создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посетителей парикмахерской.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, и просит их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержал заявленные исковые требования, а также доводы, представленные им в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ г., в полном объёме, и дал в судебном заседании объяснения, из которых следует, что постановлением главы администрации Калачевского городского поселения дом <адрес> в 2006 году был признан аварийным, подлежащим сносу. Постановлением Правительства Волгоградской области от 23.04.2013 г. № 185-ФЗ была утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», и дом № 256 по ул. Октябрьская был включен в эту программу, которая была профинансирована. Однако, несмотря на это, администрация Калачевского городского поселения 30.10.2013 г., не предупреждая ФИО1, выносит постановление о переводе принадлежащего ей жилого помещения в нежилое, тем самым грубо нарушая право истца, как собственника жилого помещения. Земельный участок под домом № 256 по ул. Октябрьская находится в собственности муниципального образования и жильцам указанного жилого дома не принадлежит.

Представитель ответчика - администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала в полном объёме, и представила в судебном заседании объяснения, из которых следует, что спорное помещение, принадлежащее истцу ФИО1, является нежилым помещением, в силу чего оно не включено в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области». Согласно указанной Программы, предоставление гражданам других помещений взамен аварийных либо выкуп у них аварийных помещений имеют право только собственники жилых помещений. Кроме этого она просит учесть то обстоятельство, что решение муниципальным образованием об изъятии земельных участков у жильцов дома <адрес> в соответствие со ст. 32 ЖК РФ не принималось. В том случае если суд примет решение об обязании администрации Калачевского городского поселения заключить соглашение о выкупе нежилого помещения, то она просит суд отказать в удовлетворении требований истца о сохранении за нею права пользования спорным нежилым помещением на 6 месяцев после выплаты возмещения за данное помещение, поскольку аварийный дом должен быть сразу же снесён.

Она считает, что не подлежат также удовлетворению исковые требования о признании за администрацией Калачевского городского поселения право собственности на спорное нежилое помещении, так как в случае выплаты возмещения за данное помещение, это будет произведено автоматически, и необходимости в заявлении указанных исковых требований у истца не было.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО1 исковые требования к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области об обязании заключения соглашения о выкупе нежилого помещения, подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено следующее. Распоряжением главы Калачевского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г., признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ г. истцом ФИО1 на основании договора купли-продажи было приобретено в собственность жилое помещение - двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> (л.д. 18). При заключении договора купли-продажи жилого помещения о том, что данный жилой дом признан аварийным и подлежащим расселению ФИО1 известно не было.

ДД.ММ.ГГГГ г. Постановлением Правительства Волгоградской области № 204-п была утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2013-2017 годы». Признанный аварийным жилой дом по адресу: <адрес>, был включён в указанную выше областную адресную программу. Администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области было выделено соответствующее финансовое обеспечение на реализацию указанной выше программы. Постановлением главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ., на основании заявления ФИО1, принадлежащее ей жилое помещение по адресу: <адрес>, было переведено в нежилое помещение – парикмахерскую (л.д. 17-20). При этом ФИО1, просившая об изменении статуса принадлежащего ей помещения с «жилого» на «нежилое» не была уведомлена о том, что дом подлежит сносу. ДД.ММ.ГГГГ. началось переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными, и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась к главе Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области с заявлением по поводы судьбы принадлежащего ей нежилого помещения – парикмахерской по адресу: <адрес> (л.д. 22). Из ответа на данное заявление, подписанного И.О. главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, истцу ФИО1 стало известно о том, что дом <адрес> в котором расположено принадлежащее ей нежилое помещение, подлежит сносу в 4 квартале 2017 года (л.д. 24). ДД.ММ.ГГГГ г. истец ФИО1 обратилась в администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области по поводу выкупа у неё принадлежавшего ей нежилого помещения (л.д. 23). Согласно ответа главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 в удовлетворении её заявления было отказано, на том основании, что областной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2013-2017 годы» не предусмотрены средства на выкуп нежилых помещений, расположенных в домах, подлежащих сносу. В бюджете Калачевского городского поселения средства на эти цели также не предусмотрены (л.д. 27). Указанное выше обстоятельство побудили ФИО1 обратиться в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании заключения соглашения о выкупе нежилого помещения, суд учитывает следующие обстоятельства.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. В соответствие со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка на основании ст. 239 ГК РФ. Согласно положений ч. 1, 2 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В соответствие со ст. 10 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. Указание в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путем сноса на основании акта органа власти. При этом нежилые помещения также могут входить в состав имущества частных лиц, и снос многоквартирного жилого дома, в котором расположены данные помещения, повлечет гибель этого имущества. В связи с чем, в указанных обстоятельствах снос многоквартирного жилого дома приведет к нарушению прав собственников как жилых, так и нежилых помещений, закрепленных в ст. 35 Конституции РФ, ст. ст. 1 и 235 ГК РФ.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 февраля 2019 г. № 306 – ЭС19-711 следует, что правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме законодательством прямо не урегулированы, поэтому в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ, ч. 1 ст. 7 ЖК РФ должны применяться нормы закона, регулирующие сходные правоотношения, в частности ст. 32 ЖК РФ.

Данное обстоятельство опровергает доводы представителя ответчика - администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в том, что право на предоставление других помещений взамен аварийных либо выкуп у них аварийных помещений имеют только собственники жилых помещений. Суд находит также не состоятельными доводы представителя ответчика о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению на том основании, что решение муниципальным образованием об изъятии земельных участков у жильцов дома <адрес> в соответствие со ст. 32 ЖК РФ не принималось. Так, непринятие администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области мер по изъятию нежилого помещения у истца и земельного участка под многоквартирным домом, при том, что дом включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и подлежит сносу, не может нарушать права истца ФИО1 на получение выкупной цены, поскольку не совершение ответчиком указанных действий никак не зависит от истца. Принимая решение о взыскании денежных средств в счёт возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества с ответчика, суд учитывает то обстоятельство, что администрация Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию для нужд города Калач-на-Дону земельных участков, на которых расположены аварийные дома, жилых и нежилых помещений, находящихся в аварийных домах и выплате выкупной цены.

Согласно представленного истцом отчёта определения рыночной стоимости спорного нежилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ г., стоимость спорного нежилого помещения составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 28-70).

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ г., назначенной определением Калачевского районного суда по ходатайству представителя ответчика, рыночная стоимость спорного нежилого помещения, общей площадью 44,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на момент оценки составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 96-120).

Суд считает, что размер возмещения за спорное нежилое помещение следует определить в <данные изъяты> рублей, согласно заключения указанной выше оценочной экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку данная судебная экспертиза была назначена определением суда и эксперт, проводивший экспертизу, был предупреждён об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. По мнению суда, рыночная стоимость спорного нежилого помещения, определенная в экспертном заключении, является достоверной, разумной и обоснованной. А поэтому с ответчика следует взыскать в пользу истца в счёт возмещения за спорное нежилое помещение <данные изъяты> рублей. При этом, требования истца об установлении месячного срока выплаты указанного возмещения, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку исполнение вступившего в законную силу решения суда возложено на службу судебных приставов, руководствующихся в своей деятельности требованиями Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 220-ФЗ, который регламентирует сроки возбуждения исполнительного производства, сроки добровольного исполнения решения суда, а также применение мер принудительного исполнения. Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании заключения соглашения о выкупе нежилого помещения, суд в тоже время считает не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о сохранении за собою права пользования спорным нежилым помещением до приобретения ею другого нежилого помещения на срок шесть месяцев после предоставления возмещения за нежилое помещение.

Так, в судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в котором расположено спорное нежилое помещение, полностью расселён и после выплаты возмещения ФИО1 за принадлежащее ей нежилое помещение, согласно п. 2.5.3. Соглашения № 20/2016 от 01.08.2016 г., заключенного в рамках реализации на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2013-2017 годы», аварийный жилой дом должен будет сразу же снесён. За что согласно п.7.2. указанного Соглашения глава администрации Калачевского городского поселения несёт персональную ответственность (л.д. 77-78).

Не подлежат также удовлетворению исковые требования ФИО1, как излишне заявленные, о признании права собственности муниципального образования Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области на нежилое помещение по адресу: <адрес>, после получения возмещения ФИО1 за данное нежилое помещение.

В Калачевский районный суд вместе с заключением судебной экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ г. поступило заявление директора ООО Агентство независимой оценки и экспертизы «Медведица» ФИО4 о взыскании судебных расходов по возмещению затрат на производство судебной экспертизы в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 95).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 88, ст. 94, ст. 98 ГПК РФ, расходы по оплате за производство указанной выше судебной экспертизы в размере <данные изъяты> рублей следует взыскать с ответчика - Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области об обязании заключения соглашения о выкупе нежилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области заключить с ФИО1 соглашение об изъятии нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, с выплатой возмещения за счёт средств казны муниципального образования Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в размере <данные изъяты> рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании возмещения в размере <данные изъяты> рублей и установлении месячного срока выплаты возмещения, отказать.

Прекратить право собственности ФИО1 на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения за данное нежилое помещение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о сохранении за собою право пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на срок шесть месяцев после предоставления возмещения за нежилое помещение, если снос многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не состоится ранее обусловленного срока, отказать.

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности муниципального образования Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после получения возмещения ФИО1 за данное нежилое помещение, оставить без удовлетворения, как излишне заявленные.

Взыскать с администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство независимой оценки и экспертизы «Медведица», в счёт возмещения затрат на производство судебной экспертизы <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: