Решение № 12-212/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 12-212/2024

Дело № 12-212/2024

34RS0004-01-2024-005633-17


РЕШЕНИЕ

2 декабря 2024 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Яровая О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа – город Волгоград ФИО1, жалобу ФИО2 на постановление территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город – герой Волгоград № от 26 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город – герой Волгоград № от 26 сентября 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В поданной жалобе заявитель просит отменить постановление территориальной комиссии и производство по делу прекратить, указывая, что принадлежащей на праве собственности торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время является неработающим, при этом адресная табличка неоднократно была изготовлена и в последующем украдена, однако вывоз мусора производится ежедневно, также как и удаляются надписи на здании. При назначении наказания стоит учесть, что ИП ФИО2 является физическим лицом, вследствие чего необходимо в отношении последнего вынести предупреждение. Кроме того, с учётом всех обстоятельств по делу имеются основания для освобождения ИП ФИО2 от ответственности в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

Представитель территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город – герой Волгоград ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 21 августа 2024 года сотрудниками административно-технического отдела МБУ «Центр благоустройства и озеленения Красноармейского района Волгограда» проведено визуальное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем указанного земельного участка и стоящего на нём здания (торгового павильона) является ИП ФИО2 На момент обследования были выявлены нарушения Правил благоустройства территории городского округа г. Волгоград, утверждённых решением Волгоградской областной Думы от 21 октября 2015 года № 34/1091, выразившиеся в отсутствие уборки территории земельного участка и прилегающей территории от мусора и растительности, отсутствии на вышеназванном здании указателя с написанным наименованием элементов улично-дорожной сети и номера дома в соответствие с адресами объектов недвижимости, указанными в адресном реестре Волгограда, на фасаде здания выявлено большое количество надписей и рисунков, которые не устранены до настоящего времени. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена по истечении срока её хранения в почтовом отделении.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

Учитывая, что ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом заблаговременно и надлежащим образом, заказную судебную корреспонденцию не получил, об отложении дела не ходатайствовала, явку своего защитника не обеспечил, судья полагает возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучение в порядке чч.2 и 3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечёт для граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности послужил протокол № 344 об административном правонарушении от 30 августа 2024 года, из которого следует, что 21 августа 2024 года в 12 час. 00 мин. сотрудниками административно-технического отдела МБУ «Центр благоустройства и озеленения Красноармейского района Волгограда» проведено визуальное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка является ФИО2 На момент обследования выявлены нарушения Правил благоустройства территории городского округа г. Волгоград, утверждённых решением Волгоградской областной Думы от 21 октября 2015 года № 34/1091: отсутствие ежедневной уборки территории земельного участка от мусора и травы, что послужило скоплением на территории мусора, высота травы превышает 20 см; отсутствие указателя с написанным наименованием элементов улично-дорожной сети и номера дома установленных администрацией Волгограда образцов в соответствие с адресами объектов недвижимости, указанными в адресном реестре Волгограда, отсутствие работ по удалению надписей, рисунков, объявлений и других информационных сообщений со стен здания.

Таким образом, ИП ФИО2 нарушены пп.3.1.1, 3.1.1.1, 3.1.1.13, 3.3.8, 3.3.11.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утверждённых решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают, что содержание территорий земельных участков включает в себя ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи), обеспечение сохранности зелёных насаждений и уход за ними; на всех жилых, административных, производственных и общественных зданиях должны быть вывешены указатели с написанием наименований элементов улично-дорожной сети и номера домов установленных администрацией Волгограда образцов в соответствии с адресами объектов недвижимости, указанными в Адресном реестре Волгограда. Указатели и номера домов должны содержаться в чистоте и исправном состоянии. Ответственность за выполнение указанных требований за счёт собственных средств возлагается на собственников зданий, на многоквартирных жилых домах – организацию, выбранную собственниками помещений для управления многоквартирным домом, если иное не установлено законом или договором. Порядок установки указателей наименований элементов улично-дорожной сети и номеров объектов адресации (адресных указателей) утверждается постановлением администрации Волгограда; на территории Волгограда запрещается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать какие-либо объявления и другие информационные сообщения на остановочных пунктах, стенах, столбах, заборах (ограждениях) и иных, не предусмотренных для этих целей объектах. Организация работ по удалению надписей, рисунков, объявлений и других информационных сообщений возлагается на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.

В соответствии с п.19 ст.14, п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация благоустройства и озеленения территории.

Исходя из положений п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения.

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, собственность муниципальных образований, в том числе представление таких земельных участков в частную собственность или аренду, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев установленных федеральным законом.

На основании ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно п.1.3 Правил благоустройства прилегающая территория – территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законом Волгоградской области;

уборка территорий – вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведённые места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Уполномоченное структурное подразделение администрации Волгограда в сфере благоустройства в соответствии с планами проведения работ по благоустройству производит благоустройство и уборку территорий Волгограда, за исключением земельных участков, принадлежащих физическим лицам и хозяйствующим субъектам на праве собственности или ином законном основании, а также организует уборку прилегающей территории (п.2.2 Правил благоустройства).

В соответствии с п.2.3 Правил благоустройства благоустройство территории Волгограда обеспечивается:

структурным подразделением администрации Волгограда в сфере благоустройства (п.2.3.1.);

специализированными организациями, выполняющими отдельные виды работ по благоустройству (п.2.3.2.);

собственниками и (или) иными законными владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений, если иное не установлено законом или договором (п.2.3.3.).

Пунктом 2.4 Правил благоустройства предусмотрено, что хозяйствующие субъекты и физические лица осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности и (или) ином законном основании, а также зданий, строений, сооружений и прилегающей территории в объёме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения на договорной основе физических или юридических лиц.

Согласно приведённому выше п.2.5 Правил благоустройства собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязаны принимать участие, в том числе финансовое в содержании прилегающих территорий путём уборки таких территорий.

В соответствии с п.2.5.2 Правил благоустройства по общему правилу внешняя часть границ прилегающей территории определяется на расстоянии 15 м по периметру от границ здания, строения, сооружения, земельного участка.

Пунктом 2.7 Правил благоустройства предусмотрено, что уборка прилегающей территории включает в себя выполнение следующих видов работ: скашивание травы (высота травяного покрова не должна превышать 20 см), уборка мусора, подметание в весенне-летний период пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок, и парковок, сгребание и подметание снега, устранение наледи, обработка противогололедными материалами в зимний период пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок, и парковок, очистка урн и мусоросборников от мусора по мере их накопления.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении настоящей жалобы установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 30 августа 2024 года, содержащим обстоятельства правонарушения; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 16 августа 2024 года; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 21 августа 2024 года; фотоматериалом; постановлением о назначении наказания по делу об административном правонарушении № от 26 сентября 2024 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств использования ИП ФИО2 прилегающей территории, являются несостоятельными, поскольку, как указано выше, собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязаны принимать участие, в том числе финансовое в содержании прилегающих территорий путём уборки таких территорий.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение наличие в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания совершённого правонарушения малозначительным и освобождения названного лица от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не имеется. Характер совершённого правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям, не позволяют отнести совершённое в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.

При таких обстоятельствах обстоятельств, которые в силу пп.2-4 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь изложенным и п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город – герой Волгоград № от 26 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 на вышеназванное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в порядке, предусмотренном ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Яровая