Решение № 2-816/2018 2-816/2018~М-824/2018 М-824/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 2-816/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Касимов 02 ноября 2018 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Антиповой М.Н., с участием

представителя истца ФИО1- ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты>,

представителя ответчика - муниципального образования городской округ город Касимов, главы муниципального образования городской округ город Касимов, председателя Касимовской городской Думы, <данные изъяты>. – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты>,

представителей третьего лица Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Демкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию городской округ город Касимов, в лице главы муниципального образования городской округ город Касимов, председателя Касимовской городской Думы, о признании незаконным распоряжения об отказе в установлении пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Касимов, в лице главы муниципального образования городской округ город Касимов, председателя Касимовской городской Думы, в котором просит признать незаконным распоряжение главы муниципального образования - городской округ город Касимов, председателя Камимовской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО1 <данные изъяты> при выходе на страховую пенсию по старости право на пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы, обязать ответчика установить ему пенсию за выслугу лет при выходе на страховую пенсию по старости. Мотивирован иск тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к главе муниципального образования городской округ <адрес>, председателю Касимовской городской Думы, <данные изъяты> с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет к государственной пенсии по старости. Однако получил отказ, мотивированный отсутствием у него необходимого стажа. С указанным отказом, оформленным в виде распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, считает его незаконным и несоответствующим нормам действующего законодательства. Истец полагает, что поскольку его стаж муниципальной службы составляет 16 лет 4 месяца 1 день и должность муниципальной службы он освободил в связи с истечением срока контракта, то у него возникло право на пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии по старости, которую он будет получать при достижении пенсионного возраста.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры» (МКУ «ЦБУК»), Администрация муниципального образования городской округ город Касимов.

Истец, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его интересы на основании доверенности представляет ФИО2, который в судебном заседании поддержал заявленный иск по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска, полагала, что не имеется оснований для признания незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии за выслугу лет ФИО1 <данные изъяты>.. Пояснила, что пенсионный возраст для назначения истцу страховой пенсии пор старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступит только в 2025 году. Так как пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости и выплачивается одновременно с ней, то пенсия за выслугу лет может быть установлена истцу в 2025 году при наличии стажа для назначения пенсии за выслугу лет 19 лет 6 месяцев, исчисляемого согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Между тем, стаж муниципальной службы ФИО1 <данные изъяты> составляет 16 лет 4 месяца 1 день, что недостаточно для установления пенсии за выслугу лет.

Представители третьего лица - Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области – ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании не имели возражений против удовлетворения заявленного иска.

Третье лицо МКУ «ЦБУК», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направило, заявлением просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по существу спора не представило.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, мнение третьего лица Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 <данные изъяты> по следующим основаниям.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.11 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пенсионное обеспечение лиц, замещавшим должности муниципальной службы, и лиц, замещавшим на постоянной основе выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Касимов, регламентируется Положением о пенсии за выслугу лет, утвержденным решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 07 февраля 2008 года №11/2.

Согласно п.2 ст.8 указанного Положения пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается ежемесячно со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня, следующего за днем увольнения с муниципальной службы с муниципальной должности, должности муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 и пунктом 2 статьи 6 настоящего Положения, пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается ежемесячно со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня достижения возраста для назначения страховой пенсии по старости, установленного в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Однако, лица, замещавшие должности муниципальной службы, при наличии у них стажа муниципальной службы не менее 25 лет и увольнении с должности муниципальной службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 77 ТК РФ, до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее 7 лет (пункт1.1 ст.4 указанного Положения).

Таким образом, законодательный орган местного самоуправления возможность приобретения лицом права на пенсию за выслугу лет связывает не только с приобретением лицом необходимого стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначении пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно положению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но и с фактом выхода указанного лица на пенсию по старости или инвалидности или с наличием у такого лица стажа муниципальной службы не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет, утвержденным решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 07 февраля 2008 года №11/2, ФИО1, замещавшему должность <данные изъяты>, отказано в установлении пенсии за выслугу лет к государственной пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно представленной истцом справке, его стаж в должностях, отнесенных к муниципальной и гражданской службе, составил 16 лет 4 года 1 день. При этом установлено, что ФИО1 <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 6 месяцев 13 дней работал в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 8 месяцев 28 дней работал в должности <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 10 месяцев 2 дня занимал должность <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 8 месяцев 20 дней работал в должности <данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 5 лет 2 месяца 12 дней занимал должность <данные изъяты><данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 1 месяц 9 дней занимал должность <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 3 месяца 26 дней занимал должность <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 10 месяцев 11 дней занимал должность <данные изъяты>. При этом причиной его увольнения ДД.ММ.ГГГГ гола с должности муниципальной службы явилось истечение срока трудового договора, что предусмотрено п.2 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании также установлено, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж муниципальной службы на основании решения комиссии по вопросам муниципальной службы в администрации муниципального образования - городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.4 Положения о пенсии за выслугу лет, утвержденного решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 07 февраля 2008 года №11/2, право на пенсию за выслугу лет в соответствии с главой 2 настоящего Положения имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании - городской округ город Касимов:

1) вышедшие на страховую пенсию по старости с должности муниципальной службы при наличии у них стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

2) вышедшие на страховую пенсию по старости не с муниципальной службы при наличии у них стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", если они прекратили муниципальную службу в связи с реорганизацией или ликвидацией органов местного самоуправления либо сокращением штата муниципальных служащих при условии замещения должности муниципальной службы перед увольнением не менее 12 полных месяцев, а также лица, замещавшие должности, предусмотренные разделами 1, 2 и 3 Реестра муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании - городской округ город Касимов, если они прекратили муниципальную службу в связи с окончанием контракта, заключенного на определенный срок.

Согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ (ред. от 07.03.2018 года) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в 2017 году стаж для назначения пенсии за выслугу лет должен составлять 15 лет 6 месяцев и ежегодно указанный стаж увеличивается на полгода вплоть до 2026 года, в котором, а также в последующих годах он должен составлять не менее 20 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть до настоящего времени он не достиг возраста для назначения ему страховой пенсии по старости. Он также не находится на пенсии по инвалидности.

Поскольку в настоящее время отсутствуют условия для назначения истцу пенсии за выслугу лет на настоящий момент, соответственно оснований для установления ФИО1 <данные изъяты> указанной пенсии не имеется.

Довод представителя истца, что право ФИО1 <данные изъяты> на пенсию за выслугу лет является отложенным правом не основан на нормах действующего законодательства.

Проверяя полномочия лица, вынесшего распоряжение об отказе в установлении истцу пенсии за выслугу, суд установил следующее:

Согласно ч.1 ст.9 Положения о пенсии за выслугу лет, утвержденного решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 07 февраля 2008 года №11/2, Пенсия за выслугу лет назначается по заявлению (по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению) лица, имеющего право на пенсию за выслугу лет, главе муниципального образования, председателю Касимовской городской Думы (далее - глава муниципального образования).

Решением Касимовской городской Думы седьмого созыва от 27 сентября 2017 года №8/1 главой муниципального образования - городской округ город Касимов, председателем Касимовской городской Думы избрана <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, суд находит, что вынесенное ДД.ММ.ГГГГ год распоряжение № Главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы <данные изъяты>. не противоречит нормам действующего законодательства, вынесено уполномоченным лицом, а поэтому иск ФИО1 <данные изъяты> удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к муниципальному образованию городской округ город Касимов, в лице главы муниципального образования городской округ город Касимов, председателя Касимовской городской Думы - <данные изъяты>, о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в установлении пенсии за выслугу лет ФИО1 <данные изъяты>», о признании права на пенсию за выслугу лет и возложении обязанности установить пенсию за выслугу лет при выходе на страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья-подпись

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2018 года.

Судья – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>