Решение № 12-72/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 12-72/2025

Мировой судья Потрашкова Т.А. Дело №12-72/2025

УИД 32MS0018-01-2025-000621-95


Р Е Ш Е Н И Е

г.Брянск 10 июня 2025 года

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Бобков Д.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Б.Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании ее жалобу на вынесенное в ее отношении 12 февраля 2025 года мировым судьей судебного участка №18 Фокинского судебного района г.Брянска постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, вынесенным 12 февраля 2025 года мировым судьей судебного участка №18 Фокинского судебного района г.Брянска, Б.Т.И. признана виновной в совершении указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 5000 рублей.

На указанное постановление Б.Т.И. подала жалобу, в которой высказывает суждение, что решение о ее привлечении к административной ответственности было вынесено без учета того, что в 2024 году ей предоставлялся доступ уполномоченным сотрудникам к прибору индивидуального учета электроэнергии, а <дата> наличие несанкционированных подключений до прибора учета выявлено не было и, напротив, было установлено, что все индикаторные устройства на нем находятся в работоспособном состоянии, обрывов проводов вторичных цепей напряжения в схеме соединения не имеется. В этой связи обжалуемое постановление просит отменить и прекратить производство по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Б.Т.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала и по изложенным в ней обстоятельствам просила ее удовлетворить.

Проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Исходя из п.п.1, 2 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее по тексту – Основные положения) установлены основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии.

В соответствии с п.2 Основных положений, «безучетное потребление» означает потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно п.137 Основных положений, приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Как следует из п.139 Основных положений, обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Исходя из п.81(11) Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. При проведении проверки состояния прибора учета проверке подлежат, помимо прочего, наличие и сохранность контрольных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, при этом нарушение их целостности признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Согласно ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что <дата> по <адрес> было выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета электрической энергии, выразившееся в нарушении пломбировочного материала, установленного на клейменной крышке зажимов счетчика, вследствие чего Б.Т.И. осуществляла безучтенное потребление электрической энергии, что привело к недоучету электрической энергии в объеме 3196 кВт/ч на сумму 16523 рубля 32 копейки.

Факт административного правонарушения и виновность Б.Т.И., помимо показаний допрошенных в судебном заседании мировым судьей П.О.Н. и З.И.В., подтверждены: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, копией акта о неучтенном потреблении электрической энергии № от <дата>, расчетом количества безучетного потребления электроэнергии по акту № от <дата>.

В рассматриваемом случае, применительно к составу административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, юридически значимыми обстоятельствами, влекущими административную ответственность и подлежащими установлению при рассмотрении дела, являются факты самовольного (безучетного) использования электрической энергии любым из способов, указанных в п.2 Основных положений, и одновременное отсутствие в этих действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Эти юридически значимые факты были верно установлены мировым судьей при рассмотрении дела, поскольку нарушение пломбировочного материала, установленного на клейменной крышке зажимов счетчика, установленного в жилище Б.Т.И., подтвержден совокупностью материалов дела, в связи с чем его вывод о наличии в действиях последней состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, является правильным, он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При этом довод жалобы Б.Т.И. о том, что в 2024 году ею предоставлялся доступ уполномоченным сотрудникам к прибору индивидуального учета электроэнергии, а <дата> наличие несанкционированных подключений до прибора учета выявлено не было и, напротив, было установлено, что все индикаторные устройства на нем находятся в работоспособном состоянии, обрывов проводов вторичных цепей напряжения в схеме соединения не имеется, существенного значения для дела не имеет, поскольку, как было указано выше, юридически значимым обстоятельством в данном случае является наличие по состоянию на <дата> нарушения пломбировочного материала, установленного на клейменной крышке зажимов счетчика, имевшегося в квартире Б.Т.И., что подтверждается совокупностью материалов дела.

В этой связи, поскольку приведенные обстоятельства, указанные Б.Т.И. в жалобе, не опровергают наличия по состоянию на <дата> нарушения пломбировочного материала, установленного на клейменной крышке зажимов счетчика, имевшегося в ее квартире, они не опровергают факта совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, и не освобождают ее от административной ответственности за него.

Квалификация действий Б.Т.И. по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Фактически доводы жалобы, объективно не подтверждающиеся материалами дела, а также основанные на неправильном понимании Б.Т.И. оснований возникновения административной ответственности, направлены на переоценку доказательств, верно оцененных мировым судьей при рассмотрении дела, при этом иных доводов, позволяющих усомниться в законности и обоснованности состоявшегося судебного решения, жалоба не содержит, не установлены таковые и в судебном заседании.

Нарушений ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, а равно иных норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание Б.Т.И. назначено с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, при этом, обоснованно усмотрев основания для применения положений ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о назначении ей наказания в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.19 КоАП РФ для граждан.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не усматривается.

Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения, в том числе – по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, вынесенное 12 февраля 2025 года мировым судьей судебного участка №18 Фокинского судебного района г.Брянска в отношении Б.Т.И., оставить без изменения, а ее жалобу на указанное постановление – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья подпись Д.И. Бобков