Решение № 12-136/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 12-136/2025

Дело №12-136/2025


Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2025 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе

председательствующего судьи Сёминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу директора ООО «Жито» ФИО1 на постановление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Жито»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2 по делу об административном правонарушении ООО «Жито» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Жито» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене..

В судебное заседание законный представитель директор ООО «Жито» ФИО1 либо защитник ООО «Жито» не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

В силу ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося законного представителя директора ООО «Жито» ФИО1 либо защитника ООО «Жито».

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. На основании ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ либо законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч.8 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2 принято решение о проведении инспекционного визита в связи с контролем за исполнением предписаний Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям №1 от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно, на основании мотивированного представления начальника отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадщора по Рязанской и Тамбовской областям.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут до 16 часов 00 минут при проведении согласованного с прокуратурой Рязанской области внепланового инспекционного визита установлено, что предписание исполнено не в полном объеме (п. 1 ч. I, п.п. 3, 4 ч. II указанного предписания), а именно:

1.Хозяйство по содержанию крупного рогатого скота ООО «Жито» <адрес>

1) на момент проведения инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ) в животноводческих помещениях установлено присутствие синантропной птицы (голуби).

Принимая во внимание, что синантропная птица и насекомые являются переносчиками возбудителей инфекционных болезней, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п. 6 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622, создают угрозу заноса и распространения заболеваний, в том числе общих для человека и животных, и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

II. Птицеводческое хозяйство ООО «Жито» <адрес>

1) на момент проведения инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ) установлено нахождение синантропной птицы (голуби) на территории предприятия (здание кормоцеха, птицеводческие помещения), в нарушение требований ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п. 2.2 «Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)», утв. приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104;

2) на момент проведения инспекционного визита (ДД.ММ.ГГГГ) на входе в кормосклад для дезинфекции обуви не оборудованы дезинфекционные кюветы во всю ширину прохода, длиной 1,5 метра, в нарушение п. 2.2 «Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)», утв. приказом Минсельхоза России от 03.04.2006.№ 104.

На основании вышеизложенного нарушены требования ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п. 6 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622. п. 2.2 «Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого тина (птицефабриках)», утв. приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104.

На основании решения Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ № старшим государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора ФИО3 был составлен протокол №№ об административном правонарушении в отношении ООО «Жито» по части 8 статьи 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, факт совершения административных правонарушений и вина ООО «Жито» подтверждаются: решением о проведении внепланового визита от ДД.ММ.ГГГГ № Актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Должностным лицом установлено, что ООО «Жито» нарушены требования ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п. 6 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622. п. 2.2 «Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого тина (птицефабриках)», утв. приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104. ООО «Жито» имело возможность для устранения выявленных нарушений и соблюдения действующих правил и норм, но не были приняты меры для их исполнения

В соответствии со ст. 1.8 Закона Российской Федерации «О Ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства -производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

На основании п. 6 Ветеринарных правил № 622, при содержании КРС в хозяйствах совместно с овцами, козами, свиньями здание, в котором содержатся животные, делится на изолированные помещения для каждого вида животных. Содержание птицы в здании, в котором содержится КРС. не допускается.

Согласно п. 2.2 Ветеринарных правил № 104 при размещении объектов, связанных с содержанием, разведением птицы в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, владельцы должны соблюдать следующие требования: территория организации должна быть огорожена способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения на территорию организации; территория организации должна быть благоустроена. При этом должны быть обеспечены условия, не позволяющие дикой птице гнездиться на территории организации. Не допускается наличие на территории открытых водоемов. Для стока и отвода поверхностных вод проводят планировочные работы и устраивают уклоны и канавы; для сети внутрихозяйственных дорог, проездов и технологических площадок применяют твердые покрытия. Исключается пересечение дорог, используемых для вывоза или выноса помета, отходов инкубации, павшей птицы, отходов убоя, подлежащих утилизации, и других отходов, и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, цыплят, мяса птицы и мясопродуктов. Оба типа дорог должны иметь различимую маркировку или обозначения. При въездах на территорию обособленных подразделений организаций, осуществляющих выращивание или разведение птицы, располагаются дезинфекционные барьеры для автотранспорта и пешеходов; организации, осуществляющие выращивание или разведение птицы, должны быть отделены от ближайшего населенного пункта защитной зоной в соответствии с установленными требованиями; территорию организации разделяют на зоны: основного производства, хранения и приготовления кормов (если производится), инкубаторий (если имеется), убойный цех (если имеется), хранения и переработки и/или утилизации отходов производства, административно-хозяйственную; зона основного производства может быть подразделена на производственные площадки в зависимости от мощности предприятия и его производственной направленности; производственные площадки организаций могут быть отдельно расположенными объектами в составе организационной или организационно-технологической структуры организации и функционировать как самостоятельные производственные единицы. На одной площадке должна содержаться птица одной категории (ремонтный молодняк, промышленные куры-несушки, взрослая племенная птица, молодняк на мясо). Расстояние- между площадками должно быть не менее 60 метров; каждая площадка организации должна быть огорожена для предупреждения несанкционированного проникновения на территорию посторонних людей и транспорта, домашних и диких животных; административно-хозяйственные и прочие вспомогательные здания и сооружения размещают на расстоянии не менее 60 метров от зоны основного производства; зону убоя и переработки птицы допускается размещать на расстоянии не менее 300 метров от зоны основного производства; зону хранения и утилизации отходов производства, включая пометохранилище, площадку для компостирования, цех сушки помета, размещают на расстоянии не менее 300 метров от птицеводческих помещений в соответствии с розой ветров для данной местности так, чтобы большую часть теплого времени года они находились с подветренной стороны. Территория пометохранилища по периметру оборудуется сточными лотками с направлением стоков в приемный резервуар. Утилизация указанных стоков осуществляется по согласованию с государственной ветеринарной службой и службой экологического контроля; в организациях предусматривают специальное место для утилизации отходов инкубации и павшей птиц, оборудованное котлами для тепловой обработки или трупосжигательными печами; при наличии в организации цеха убоя отделение утилизации размещают в его составе; при отсутствии цеха убоя - в отдельном здании административно-хозяйственной зоны. Утилизация отходов инкубации и павшей птицы должна производиться в установленном порядке; при наличии цеха по производству яичного порошка его размещают в административно-хозяйственной зоне на расстоянии не менее 60 метров от других зданий. Допускается его конструктивный или территориальный контакт с яйцескладом; цех по изготовлению консервов, полуфабрикатов и готовых продуктов должен находиться в зоне убоя и переработки птицы; на входе в птичники, инкубаторий, цех убоя и переработки, кормосклады для дезинфекции обуви оборудуют дезинфекционные кюветы во всю ширину прохода, длиной 1,5 метра, которые регулярно заполняют дезинфицирующим раствором, качество которого контролируется раз в сутки; в каждом птицеводческом помещении, кормоцехе (кормоскладе) вентиляционные и иные технологические отверстия оборудуют рамами с сеткой во избежание залета дикой птицы, а также принимают меры для отпугивания дикой птицы и осуществляют постоянную борьбу с грызунами.

Должностным лицом оценка имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Жито» были предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнение которого в полном объеме послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ООО «Жито» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено по правилам, предусмотренным ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, а именно: штраф в размере 100 000 рублей.

ООО «Жито» привлечено к ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушения процедуры и порядка привлечения ООО «Жито» к административной ответственности в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Доводы жалобы заявителя сводятся к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств и не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, оснований не согласиться с которой у суда не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что вышеназванное постановление является законным и обоснованным, оснований к отмене или изменению данного постановления суд не усматривает.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2. о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Жито», оставить без изменения, жалобу директора ООО «Жито» ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Рязанский областной суд непосредственно либо через Московский районный суд г.Рязани.

Судья подпись Е.В.Сёмина

Копия верна. Судья Е.В.Сёмина