Решение № 12-280/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-280/2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Подушкин О.В. дело № 12-280/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2017 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи областного суда

Науменко Б.И.,

При секретаре Овсепян Л.Т.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 июля 2017 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей

Исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, выразившемся в том, что 12 июня 2017 года в 14.00 часов ФИО1, находясь в общественном месте по адресу: <...> у дома 67 «Б», в нарушение установленного порядка принимал участие в несогласованном с органами местного самоуправления по месту и времени публичном мероприятии – шествии на тему «О коррупции в РФ» с использованием наглядной агитации (резиновые утки, мандарины, плакат «Россия без коррупции»), при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии не реагировал, чем нарушил пп. 1, 2 ч. 3 ст. 6 и ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В жалобе на постановление судьи ФИО1 просит его отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, ссылаясь на

то, что его участие в публичном мероприятии какими-либо противоправными действиями не сопровождалось, нарушений законодательства не происходило. Публичное мероприятие происходило в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит постановление подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Признавая ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения, судья исходил из того, что на основании материалов дела установлен факт нарушение участником публичного мероприятия, каковым являлся ФИО1, установленного порядка проведения шествия на тему «О коррупции в РФ» с использованием наглядной агитации (резиновые утки, мандарины, плакат «Россия без коррупции») 12 июня 2017 года в 14.00 в общественном месте по адресу: <...> у дома 67 «Б», при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии не реагировал.

Сам ФИО2 не отрицает свое участие12 июня 2017 года в публичном мероприятии - шествии на тему «О коррупции в РФ» с использованием наглядной агитации (резиновые утки, мандарины, плакат «Россия без коррупции») 12 июня 2017 года в 14.00 в общественном месте по адресу: <...>.

С доводами жалобы ФИО1 о том, что публичное мероприятие происходило в установленном законом порядке согласиться нельзя.

На обеспечение реализации установленного ст. 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 данного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что 29 мая 2017 года в администрацию городского округа «Город Калининград» от организатора Ф. поступило уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга 12 июня 2017 года с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут на площади Победы, предполагаемое количество участников мероприятия – до 200 человек.

В тот же день в администрацию городского округа «Город Калининград» организатором Ф. подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования 12 июня 2017 года с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, место проведения публичного мероприятия: 1. сквер у памятника «Землякам-космонавтам»; 2. площадь им. Маршала ФИО3; 3. г. Калининград, сквер у Дома Искусств (проспект Ленинский), предполагаемое количество участников мероприятия – до 150 человек.

29 мая 2017 года в администрацию городского округа «Город Калининград» поступило уведомление от организатора В. о проведении публичного мероприятия в форме шествия 12 июня 2017 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, маршрут движения участников публичного мероприятия: от гостиницы «Калининград», расположенной по адресу: <...>, по Ленинскому проспекту до площади Победы, предполагаемое количество участников мероприятия – 500 человек.

По результатам рассмотрения уведомлений организаторам публичных мероприятий были предложены альтернативные места их проведения, тем самым, проведение публичных мероприятий в указанных в уведомлениях местах не было согласовано уполномоченным органом.

Между тем, 09 июня 2017 года в сети Интернет было размещено обращение, адресованное неопределенному кругу лиц, содержащее указание на отказ в согласовании проведения митингов, шествий и пикетов, и предложение организовать 12 июня 2017 года в 14 часов 00 минут массовую прогулку граждан по маршруту от гостиницы «Калининград» до ТРЦ «Европа» и обратно (против часовой стрелки), взяв в руки флаги России и вооружившись другой значимой атрибутикой (уточки, мандарины и др. – атрибуты местного протестного движения).

Судом установлено, что ФИО1 12 июня 2017 года в день празднования государственного праздника «День России» около 14.00 часов принимал участие в составе группы лиц в не согласованном администрацией городского округа «Город Калининград» публичном мероприятии в форме шествия, участниками которого использовалась такая атрибутика как значки с изображением желтой уточки, игрушки в форме уток и мандарины.

Материалами дела достоверно подтверждается, что ФИО1 было известно, в том числе, от сотрудников полиции, о том, что соответствующее уведомление о проведении публичного мероприятия не было согласовано уполномоченным органом, тем не менее, он принял в нем участие, не отреагировав на законные требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного шествия, а также препятствовал выполнению ими служебных обязанностей, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- рапортами сотрудников ОБ ППСМ УМВД России по г. Калининграду от 12.06.2017;

- объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 12.06.2017;

- информацией, размещенной в сети Интернет;

- материалами фотофиксации;

- уведомлением организатора публичного мероприятия В. и ответом администрации городского округа «Город Калининград» по результатам рассмотрения уведомления;

- объяснениями П., А. и Р. от 12.06.2017;

- рапортами оперативного дежурного ДЧ УМВД России по г. Калининграду Л. от 12.06.2017;

- рапортами сотрудников полиции Ж. и Я., производивших видеофиксацию;

- рапортом начальника ООП УМВД России по г. Калининграду Ч. от 12.06.2017;

- рапортом начальника ООГАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области С. от 12.06.2017;

- материалами видеофиксации;

- протоколом об административном правонарушении от 12.06.2017, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении должностными лицами, а также рассмотрении дела судьей допущено не было.

Судья пришел обоснованному выводу, что виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о законности публичного мероприятия, в котором он принимал участие 12 июня 2017 г. не основаны на материалах дела и опровергаются приведенными выше доказательствами.

Иные доводы его жалобы не относятся к существу вынесенного судьей постановления и не влияют на его законность.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 июля 2017 года в отношении ФИО1 по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу –без удовлетворения.

Судья: Науменко Б.И.