Решение № 2-123/2026 2-123/2026(2-2841/2025;)~М-1095/2025 2-2841/2025 М-1095/2025 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2-123/2026

УИД 63RS0№-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2026 года г. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.

при помощнике ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок, в котором с учетом уточненных исковых требований просила признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №, площадью 413 кв.м., в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
2

3
1

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
В обоснование своих требований истец указала, что ФИО2 является членом СНТ «Синтезкаучук», в ее пользование находится участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №. На основании Решения общего собрания членов СНТ «Синтезкаучук» от ДД.ММ.ГГГГ участок № распределен и закреплен за истцом. Истца приняли в члены СНТ «Синтезкаучук» в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела права на спорный земельный участок у члена СНТ «Синтезкаучук» - ФИО8 ФИО8 являлась членом СНТ «Синтезкаучук» с 1986 года, с этого времени ей предоставлен участок №. ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Тольятти вынесла распоряжение №-р/5 Об отказе в предварительном согласовании ФИО2 земельного участка с местоположением: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Причина отказа связана с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах санитарно - защитной зоны промышленных предприятий - земельный участок в силу ч. 8 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», п. 2 ст. 27 ЗК РФ не подлежит приватизации, так как границы СНТ «Синтезкаучук» расположены в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Данный отказ истец считает необоснованным, поскольку согласно Уставу СНТ «Синтезкаучук» земельный участок, на территории которого располагается кооператив, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Закрепленный за истцом земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Синтезкаучук», членом которого он является, поэтому у него возникло право на приватизацию земельного участка.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти ФИО6, в судебное заседание не явилась, о дне слушании дела извещена надлежащим образом, письменно просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в материалах дела имеются письменные возражения на иск, из которых следует, что предоставление земельных участков садоводам, являющимися членами СНТ, в собственность бесплатно возможно только при условии, если они обладают этими земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Истец не предоставил в суд доказательств того, что уполномоченным органом было принято решение о предоставлении спорного земельного участка для ведения индивидуального садоводства, либо приобретенного права на иных основаниях, следовательно, прием истца в члены СНТ «Синтезкаучук» не свидетельствует о наличии предоставленного в установленном порядке земельного участка.

Представитель третьего лица ООО «Тольяттикаучук» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил суду возражения против удовлетворения исковых требований, поскольку данный земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, СНТ «Синтезкаучук» и третьи лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили. От ФИО9 поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что он не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании права собственности на земельный участок №.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей названного Федерального закона используются следующие основные понятия: садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с п. 10 ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества.

Из ст.7 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ усматривается, что товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ решение об учреждении товарищества принимается гражданами (учредителями) единогласно на их общем собрании посредством очного голосования.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ членами товарищества могут являться исключительно физические лица.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе. Форма и содержание членской книжки или другого заменяющего ее документа, подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества.

Ранее аналогичные положения содержались в Федеральном законе 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего на момент принятия истца в члены СНТ).

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором названного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом названного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 2.8 ст. 3 указанного Закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Синтезкаучук» выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ переоформлено право землепользования и Потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории ТАО «Синтезкаучук» в <адрес> в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в результате реорганизации Потребительский Кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук».

Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесены сведения о реорганизации ПК «Общество садоводов «Синтезкаучук» в СНТ «Синтезкаучук».

Из заключения правления СНТ «Синтезкаучук», Выписки из протокола СНТ «Синтезкаучук», членской книжки СНТ «Синтезкаучук» следует, что ФИО2 является членом СНТ «Синтезкаучук», и использует земельный участок №, площадью 417 кв.м., закрепленный за ФИО2 в соответствии с план-схемой распределения земельных участков в СНТ «Синтехкаучук», расположенный по адресу: <адрес>. Описание местоположения земельного участка №, подготовленное председателем правления СНТ «Синтезкаучук» ФИО9, соответствует указанному местоположению земельного участка фактически используемого гражданином. Участок № закреплен за данным членом СНТ «Синтезкаучук». Границы спорного земельного участка согласованы с председателем правления СНТ «Синтезкаучук», что подтверждается его подписью в заключении и описании местоположении земельного участка.

Из материалов дела следует, что истца приняли в члены СНТ «Синтезкаучук» в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела право на спорный земельный участок у члена СНТ «Синтезкаучук» - ФИО8 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, ФИО9 является собственником смежных земельных участков (№.

От ФИО9 поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что он не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании права собственности на земельный участок №.

Пересечения со смежными земельными участками судом не выявлено.

В соответствии с представленным в материалы дела Актом согласования местоположения границ земельного участка №, кадастровым инженером ФИО7 согласованы границы со смежными землепользователями, что подтверждается подписями ФИО9

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленном инженером ФИО7, спорный земельный участок находится в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
2

3
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Судом установлено, что ФИО2, обращалась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №.

Согласно распоряжения Администрации г.о.Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предварительном согласовании земельного участка на основании пп.2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен истцу, поскольку полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускается использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из возражений ответчика следует, что границы СНТ «Синтезкаучук» расположены в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий.

В соответствии с пунктом 2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Из пункта 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 следует, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтнорекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Указанные доводы судом отклоняются.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, суд приходит к выводу, что гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Из постановления Администрации г. Тольятти «О переоформлении прав землепользования и выдаче свидетельства о праве бессрочного пользования на землю» видно, что он предоставлен СНТ «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков в 1995 году.

Выпиской из протокола СНТ «Синтезкаучук», заключением правления СНТ «Синтезкаучук», членской книжкой подтверждается, что истец является членом СНТ «Синтезкаучук» и является правообладателем данного земельного участка, который входит в границы данного садового товарищества.

Таким образом, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ «Синтезкаучук», в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Судом установлено, что санитарно-защитная зона промышленных предприятий была установлена решением Думы г.о. Тольятти от 24.12.2008 г., утвердившим Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 25.10.1995 г., т.е. до принятия указанных Правил.

Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, согласно п. 8 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, материалы дела не содержат.

СНТ «Синтезкаучук» является правопреемником потребительского кооператива общества садоводов «Синтезкаучук» (с одним и тем же ИНН №).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для садовых участков на территории ТАО «Синтезкаучук» в <адрес>.

Ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Тольяттинскому производственному объединению «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок в бессрочное пользование, в том числе, 70,6 га для дальнейшего использования садовых участков; 14,6 га под благоустройство и санитарное состояние прилегающей территории.

Факт предоставления товариществу земельного участка для использования под садоводство в установленном законом порядке подтверждается вышеприведенными актами органов местного самоуправления.

Материалами дела подтвержден факт членства истца в СНТ, который не оспаривался председателем СНТ «Синтезкаучук».

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца, а доводы ответчика подлежат отклонению.

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым признать за ФИО2 право собственности на земельной участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на земельной участок для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> 1022, площадью 417 кв.м., в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В.Сураева