Постановление № 5-263/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-263/2021

Дело № 5-263/2021

УИД №33RS0002-01-2021-000763-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

15 марта 2021 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

общества с ограниченной ответственностью «Мельзапчасть» (далее – ООО «Мельзапчать»), ИНН ###, ОГРН ###, КПП ###, юридический адрес: <...>;

учитывая, что ходатайства не поступили, а также то, что отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу,

установил:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 23.07.2020 ООО «Мельзапчасть» в нарушение требований п.2 ст.84, п.п. 1-3 ст. 104, п.1 ст.106 ТК ЕАЭС при подаче декларации №10103080/230720/0047654 на Владимирский таможенный пост (ЦЭД) Владимирской таможни, расположенный по адресу: <...>, не продекларировало товар:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ОVIP

25.08.2020 в отношении ООО «Мельзапчасть» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Действия ООО «Мельзапчасть» квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещенные о дате судебного заседания законный представитель и (или) защитник ООО «Мельзапчасть» в судебное заседание не явились, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, директор ООО «Мельзапчасть» ФИО6 просила о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения без наложения административного штрафа. С учетом изложенного, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии привлекаемого лица.

<данные изъяты> ФИО2, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что любая неотъемлемая часть товара подлежит декларированию путем перечисления и декларирования единым кодом с основным товаром. В случае, если предмет не является частью товара, то он декларируется отдельно в своей товарной позиции. В данном случае ООО «Мельзапчасть» не продекларировала товар ни как составную часть основного товара, ни отдельно. Стол из черного металла, прямоугольной формы, окрашен в белый цвет, размером 2480x1060 мм, высотой 1060 мм, бывший в употреблении, состояние хорошее. 1 шт. не является составной частью основного товара, поскольку не схож по конструктивным особенностям с изображенным в технической документации к основному изделию, и должен был быть продекларирован отдельно. Настаивал, что вина привлекаемого лица доказана.

Изучив материалы дела, заслушав свидетеля, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара: таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании п.п. 1-3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и и. 2 ст. 281 Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Так, согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения: 1) о заявляемой таможенной процедуре; 2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; 3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; 4) о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; 5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по yплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС; 6) о сделке с товарами и ее условиях; 7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС; 8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; 9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС; 10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; 11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; 12) иные сведения, определяемые Комиссией.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 84 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными нравами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК БЛЭС помещению под таможенные процедуры.

Пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. ст. 310, 9, 104-106 ТК ЕАЭС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и таможенному декларированию в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что 23.07.2020 на Владимирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владимирской таможни (<...>) начальником отдела закупок ООО «Мельзапчасть» ФИО1, от имени ООО «Мельзапчасть» подана декларация на товары (далее - ДТ) ### с целью декларирования по процедуре «выпуск для внутреннего потребления» товара, заявленного в графе 31 декларации как:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Товары ввезены на территорию ЕАЭС в адрес ООО «Мельзапчасть» в рамках внешнеэкономического контракта от 05.09.2019 № 15.

В результате проведения таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра ###) установлено, что в товарной партии, предъявленной к досмотру, кроме товаров, заявленных в декларации, находятся следующие товары:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из пояснений ООО «Мельзапчасть» (письмо от 04.08.2020) следует, что для монтажа и установки продекларированного оборудования необходимы комплектующие и запасные части, а также детали крепления, которые упакованы в целлофановые пакеты, картонные коробки для обеспечения сохранности.

Совместно с указанным письмом ООО «Мельзапчасть» представило список комплектующих и запасных частей, необходимых для сборки и монтажа оборудования.

Однако представленная техническая документация не подтверждает принадлежность непродекларированных товаров к оборудованию, заявленному в декларации.

Таким образом, декларантом <данные изъяты> не был продекларирован указанный товар.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися материалами дела:

- декларацией на товары ### (т.1 л.д.11-18);

- внешнеэкономическим контрактом ### от 05.09.2019 (т.1 л.д. 20-25);

- актом таможенного досмотра ### (т.2 л.д. 97-114);

- протоколом ареста товаров от 28.08.2020 (т.2 л.д.1-12);

- протоколом опроса в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО3, в соответствии с которым им выявлено недекларирование товара, совершенное ООО «Мельзапчасть» в связи с чем, 25.08.2020 по данному факту ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10103000- 1244/2020 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ( т.2, л.д.15-22);

- протоколом опроса в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО4, в соответствии с которым при проведении таможенного досмотра по ДТ ### им выявлено несоответствие сведений по количеству товаров, заявленных в ДТ в части граф № 6 и № 31 в отношении товаров № 1, № 4, № 5. Таможенный досмотр проводился в присутствии представителя ФИО5 от которого замечаний и дополнений при и после проведении таможенного досмотра не поступало, а также не поступало заявлений о проведении осмотра товаров до проведения таможенного досмотра. По результатам был выявлен незадекларированный товар (т.2, л.д.28-30)

- протоколом опроса в качестве свидетеля ФИО5, который пояснил, что не воспользовался правом прочтения составленного акта таможенного досмотра, ознакомления с ним, поэтому указать все ли сведения были отражены в акте таможенного досмотра ### в части установленного количества (веса) досмотренного товара правильно не может. Указал, что не участвовал в погрузке товара, в проведении таможенных досмотров ранее также участия не принимал, проводимый досмотр являлся разовой услугой по просьбе ООО «Мельзапчасть», штатным работником которой он не является. Причины не заявления указанных выше непродекларированных товаров в ДТ № 10103080/230720/0047654 ему также неизвестны (т.2 л.д.23-25);

- заключением эксперта от 22.10.2020 №12403004/0025671 определения общей (рыночной) стоимости не продекларированного товара в сумме (т.2 л.д.61-67);

- протоколом об административном правонарушении от 25.10.2020 № 10103000-1244/2020 и другими материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиямст.28.2 КоАП РФ, вынесен в отсутствии привлекаемого лица, при наличии надлежащего извещения. Копия протокола направлена привлекаемому лицу.

В силу положений ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия необходимых и своевременных мер по соблюдению требований действующего законодательства в материалах дела не представлено.

В рассматриваемом случае у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства. При достаточной степени заботливости и осмотрительности, заведомой осведомлённости о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона Общество могло, а также должно было обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.

В данном случае Общество не представило документальные доказательства, свидетельствующие о том, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В соответствии с положениями ст. 84 ТК ВЛЭС, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

ООО «Мельзапчасть» в целях проверки соответствия наименования и количества товаров, фактически поступивших в зону таможенного контроля, наименованию и количеству товаров, указанных в таможенной декларации, имело возможность, обратившись в таможенный орган с соответствующим заявлением провести фактический осмотр и пересчет товаров до начала проведения таможенным органом таможенного досмотра поступивших товаров.

Как видно из материалов административного дела, ООО «Мельзапчасть» товары, продекларированные по ДТ, до фактического проведения таможенным органом таможенного досмотра, не осматривало и не пересчитывало. Данное обстоятельство не позволило декларанту убедиться в несоответствии количества фактически поступившего товара тому количеству товара, которое было им заявлено в ДТ.

Общество не воспользовалось правом предварительного досмотра товара до подачи ДТ в таможенный орган, а также правом отзыва декларации до принятия таможенным органом решения о проведении таможенного досмотра.

Исходя из вышеизложенного, ООО «Мельзапчасть» не предприняло указанных выше мер для соблюдения норм таможенного законодательства (п.2. 84, п.п. 1-3 ст. 104, п. 1 ст. 106 УК ЕАЭС), чтобы не допустить совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ООО «Мельзапчасть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Срок привлечения Общества с ограниченной ответственностью к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Законодателем за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, предусмотрена возможность назначения основного административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей (ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ конфискация предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

В силу положений ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Судьей установлено, что товар:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья находит необходимым назначение ООО «Мельзапчасть» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения, обратив их в федеральную собственность.

Судья считает, что указанное наказание будет способствовать достижению и обеспечения целей административного наказания.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судьей не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Мельзапчасть» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, обратив их в федеральную собственность, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.П. Краснова