Решение № 2-726/2019 2-726/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-726/2019

К делу № 2-726/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 12 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.

При секретаре Акиньшине Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону, третье лицо ФИО2 об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности по перерасчету пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом II группы, имеющий право на получение выплат, предусмотренных базовым законом «О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, и одновременно является получателем пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, размер которой определен по нормам Федеральных законов № 400-ФЗ от 28.13.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», и № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Истец обратился в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с наличием на его иждивении жены, ФИО2.. Им был получено 10.12.2018 года сообщение, содержащее фактический отказ в перерасчете пенсии. С решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону истец не согласен.

С момента регистрации брака он проживает совместно с женой ФИО2 Брак был зарегистрирован 17 августа 1974 года. Жена является нетрудоспособной, инвалидом <данные изъяты>, она получает пенсию в размере 11581,63 рубля и выплаты МКУ «УСЗН Ленинского района г.Ростова-на-Дону», которые согласно общим справкам по выплате за август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2018 года составили 243,37 рублей, 314,37 рублей, 277,43 рубля, 288,39 рублей. Всего ее месячный доход составляет 11862,52 рубля..

Ежемесячный доход истца складывается из:

Выплат пенсионного фонда в размере 36232,64 рубля в месяц.

Ежемесячных выплат МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону в качестве мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно прилагаемой справке получил за месяц с 01.12.2017 года по 31.11.2018 года сумму 422840,22 рубля, это 35236,69 рублей в месяц.

В целом истец получает в месяц 71469,33 рубля.

Он с супругой ФИО2 проживает совместно, ведет общее хозяйство, и получаемые денежные средства являются общим доходом семьи. Общий доход составляет 71469,33 рубля + 11862,52 рубля = 83331,85 рублей. На долю каждого из супругов приходится по 41665,92 рубля, из которых доля жены составляет 11862,52 рубля, что гораздо меньше доходов истца.

Таким образом, он ежемесячно оказывает материальную помощь супруге в размере 29803,40 рублей, потому что собственных средств супруги не хватит на оплату жилья, приобретение продуктов питания, средств первой необходимости, лекарственных средств и лечение.

Истец с женой проживает в квартире, находящейся в собственности истца. Все расходы на оплату жилья и коммунальных услуг лежат на истце.

Истец прилагает платежные документы и документы оплаты коммунальных услуг, произведенных за октябрь, ноябрь 2018 года на сумму 9561,68 рублей, это в среднем в месяц 4780,84 рубля. Обычные платы за жилье составляют сумму порядка 5000 рублей в месяц.

Супруга истца, ФИО2, является инвалидом <данные изъяты>, страдает серьезными хроническими заболеваниями, нуждается в обследованиях, процедурах и медикаментозном лечении. Истец несет постоянные расходы на лекарства, медицинские процедуры и обследования жены. К заявлению прилагает копию выписки из истории болезни №160 МБУЗ Городская поликлиника №7, подтверждающую наличие у супруги серьезных заболеваний, копии чеков на приобретенные лекарства на общую сумму 5868,40 рублей.

Статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.1,3 и 4 части 2 ст. 10 вышеуказанного закона.

Согласно положениям ч. 3 ст. 10 настоящего ФЗ нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица признаются состоящими на иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

На основании вышеизложенного просит суд:

Установить факт нахождения супруги, ФИО2, у него, ФИО1, на иждивении

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону произвести ФИО1 перерасчет пенсии в соответствии с законом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону в судебное заседание своего представителя не направили, извещены, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не присутствует, извещена, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в е отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Как установлено судом, что ФИО1, являясь инвалидом <данные изъяты>, имеющий право на получение выплат, предусмотренных базовым законом «О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, и одновременно получателем пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, размер которой определен по нормам Федеральных законов № 400-ФЗ от 28.13.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», и № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», обратился в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с наличием на его иждивении жены, ФИО2

Ответом от 10.12.2018 г. ГУ УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения факта нахождения на его иждивении супруги ФИО2

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является инвалидом II группы, получателем выплат, предусмотренных базовым законом «О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, и одновременно получателем пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, размер которой определен по нормам Федеральных законов № 400-ФЗ от 28.13.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», и № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», за период с 01.01.2017г. по 31.12.2018г. получено 733791,24 рубля, а также получает денежную компенсацию на питание, за период с 01.01.2017г. по 31.12.2018г. получено 70901,71 рубль, компенсацию на оздоровление, за период с 01.01.2017г. по 31.12.2018г. получено 9878,56 рублей.

Также истцу выплачивается ЕДВ на жилищно-коммунальные услуги в качестве мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно прилагаемой справке получил за период с 01.12.2017 года по 31.12.2018 года сумму 22362,04 рубля.

Таким образом, доход истца ежемесячно в среднем составляет сумму 36116,39 рублей.

Его супруга ФИО2 является нетрудоспособной, получателем страховой пенсии по старости в размере 11581,63 рубля и выплаты МКУ «УСЗН Ленинского района г.Ростова-на-Дону», которые согласно общим справкам по выплате за август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2018 года составили 243,37 рублей, 314,37 рублей, 277,43 рубля, 288,39 рублей. Всего ее месячный доход составляет 11862,52 рубля..

Сведений о наличии иных доходов ФИО2 материалы дела не содержат, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Супруги Г-вы проживают совместно, ведут общее хозяйство, и получаемые денежные средства являются общим доходом семьи.

Общий доход составляет: 36116,39 рубля + 11862,52 рубля = 47978,91 рублей. На долю каждого из супругов приходится по 23989,45 рубля, из которых доля жены составляет 11862,52 рубля, что гораздо меньше доходов истца.

Таким образом, он ежемесячно оказывает материальную помощь супруге в размере 12126,93 рубля, потому что собственных средств супруги не хватит на оплату жилья, приобретение продуктов питания, средств первой необходимости, лекарственных средств и лечение.

Супруги Г-вы проживают в квартире, принадлежащей истцу на праве собственности. Все расходы на оплату жилья и коммунальных услуг лежат на истце.

В подтверждение представлены платежные документы и документы оплаты коммунальных услуг, произведенных за октябрь, ноябрь 2018 года на сумму 9561,68 рублей, это в среднем в месяц 4780,84 рубля. Обычные платы за жилье со слов истца составляют сумму порядка 5000 рублей в месяц.

Супруга истца, ФИО2, является инвалидом <данные изъяты>, страдает серьезными хроническими заболеваниями, нуждается в обследованиях, процедурах и медикаментозном лечении. Истец несет постоянные расходы на лекарства, медицинские процедуры и обследования жены. К заявлению прилагает копию выписки из истории болезни №160 МБУЗ Городская поликлиника №7, подтверждающую наличие у супруги серьезных заболеваний, копии чеков на приобретенные лекарства на общую сумму 5868,40 рублей.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ч.1 ст.264 ГПК РФ). В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Нуждаемость нетрудоспособного члена семьи определяется судом в каждом конкретном случае путем сопоставления его доходов и необходимых потребностей.

Если истец имел и другие источники средств существования, необходимо установить, какой источник подобных средств был постоянным и основным: помощь умершего члена семьи или собственная пенсия.

Полное содержание умершим кормильцем членов семьи, под которым понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости). При этом члены семьи должны были получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т.е. эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю). Из действий умершего кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Закон не исключает права гражданина быть признанным иждивенцем и в том случае, когда он уже получает какую-либо пенсию (например, пенсию по старости).

Оценивая представленные истцом доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что получаемая ФИО2 пенсия носит характер дополнительного источника дохода семьи, поскольку необходимые для существования предметы быта, одежда, требуемые для поддержания здоровья лекарства, коммунальные услуги, а также продукты питания все последние годы регулярно оплачивались супругом – ФИО1.

То есть ежемесячные пенсия и пособия ФИО1 являлись постоянным и основным источником средств к существованию семьи и ФИО2 в частности, и составляли основную часть средств, на которые семья жила и вела совместное хозяйство на протяжении последних лет.

Таким образом, получаемый ФИО1 доход является основным источником семьи, так как размер его ежемесячного дохода значительно превышает доход супруги ФИО3

Доказательств обратного, ответчиком в порядке ст.ст. 56,57 ГПК РФ суду не представлено.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1, поскольку материальная помощь, получаемая супругой от истца в период их совместного проживания на протяжении в течение нескольких лет является постоянным и основным источником средств к существованию ФИО2.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, требования ФИО1 в части установления факта нахождения на иждивении подлежат удовлетворению.

В части требований о возложении обязанности по перерасчету пенсии суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона. В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет пенсии за выслугу лет в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

Заявление о переводе с одного вида пенсии на другой, заявление о перерасчете размера пенсии или заявление о выплате пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений абзаца первого пункта 3 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для перерасчета пенсии законодатель связывает с соблюдением гражданином заявительного порядка, который также предусмотрен и ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 2 названного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим Перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы, в том числе, документы:

в) о нетрудоспособных членах семьи (пункт 2 статьи 17 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

г) о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на иждивении гражданина (пункт 2 статьи 17 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

Обращение истца в пенсионный орган с заявлением с заявлением о перерасчете пенсии учетом повышения величины фиксированной выплаты к страховой пенсии и установлении государственной пенсии по инвалидности с учетом иждивенца имело место, однако без предоставления необходимого пакета документов в соответствии с указанным перечнем, в частности, не был представлен документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении истца его супруги ФИО2.

Такой факт установлен только настоящим решением суда.

Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать о нарушении ответчиком прав истца на перерасчет пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с таким заявлением, что не исключает возможности обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением, приложением решения суда об установлении фата нахождения на иждивении, вступившего в законную силу.

Учитывая изложенное, требования о возложении обязанности на ответчика по перерасчету пенсии после вступления решения суда в законную силу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга ФИО1.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2019 года.

Председательствующий: