Постановление № 5-6/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5-6/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2019 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Е.Н. Головина, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Чжан Юнсяо, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Иностранный гражданин - Чжан Юнсяо 21.02.2019 г. в 11-00 часов в Хабаровском крае, г. Николаевск-на-Амуре, <адрес> допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, поскольку срок действия визы № Чжан Юнсяо истек 29.10.2018 г., чем нарушил ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании Чжан Юнсяо вину в совершении правонарушения признал полностью, указал, что самостоятельно покинет территорию РФ, денежные средства у него имеются, русским языков владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, процессуальные права ему разъяснены и понятны, включая положения ст.51 Конституции РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, поддержал обстоятельства, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.5 вышеуказанного ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как установил суд, 21.02.2019 г. в 11-00 часов в Хабаровском крае, г. Николаевск-на-Амуре, <адрес> Чжан Юнсяо допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, и уклонился от выезда из Российской Федерации, поскольку срок временного пребывания Чжан Юнсяо по визе № истек еще 29.10.2018 г., в связи с чем 29.10.2018 г. Чжан Юнсяо обязан был покинуть территорию РФ, сведений о продлении визы и иных правовых оснований для легального нахождения на территории Российской Федерации, в рамках вышеуказанного действующего законодательства РФ и международных договоров с Российской Федерацией, не имеется и судом это не установлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), копией паспорта Чжан Юнсяю, досье на Чжан Юнсяо в ОВМ ОМВД России по Николаевскому району (л.д.4-19), и не оспаривалось самим Чжан Юнсяо в судебном заседании. Все процессуальные документы, в частности как сам протокол об административном правонарушении, так и иные документы, составлены с соблюдением всех требований процессуального закона в рамках положений КоАП РФ, управомоченным должностным лицом, с разъяснением процессуальных прав лица, предусмотренных ст.25.1, 25.6 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ. Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, иных протоколов по делу, судом не установлены. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Действия Чжан Юнсяо квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства. Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину Чжан Юнсяо в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установленной и доказанной. Оснований для освобождения Чжан Юнсяо от административной ответственности в суде не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Чжан Юнсяо, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Чжан Юнсяо, судом не установлено. При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй учитываются характер совершенного административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, смягчающее ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется, обстоятельством смягчающим наказание, следует признать признание вины. Суд, с учетом сведений о том, что Чжан Юнсяо не будет уклоняться от выезда за пределы РФ, признает факт нарушения, готов самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, имея на это денежные средства, приходит к выводу о необходимости назначения ему, помимо административного штрафа, и наказания в виде выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. № 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, а также конкретных обстоятельств дела назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Чжан Юнсяо этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Гражданина Китайской Народной Республики Чжан Юнсяо признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате на счет: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Николаевскому району) КПП 270501001 ИНН <***> код ОКТМО 08 631 000; ОГРН <***>, номер счета получателя платежа: 40101810300000010001, наименование банка: Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001 наименование платежа – административный штраф, Код бюджетной классификации 188 116 40000 01 6020 140, УИН 18880327190009153213.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Николаевский-на-Амуре городской суд, по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Н. Головина