Решение № 2-210/2026 2-210/2026~М-135/2026 М-135/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-210/2026

№ 2-210/2026

УИД 04RS0014-01-2026-000261-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2026 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Плотниковой И.В., при секретаре Бадмаевой Е.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Кяхтинского района РБ Кривогорницыной В.Ю., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кударинская средняя общеобразовательная школа», МКУ Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о понуждении муниципального казенного учреждения Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» (далее МКУ АМО «Кяхтинский район») выделить денежные средства для устранения МБОУ «Кударинская средняя общеобразовательная школа » (далее МБОУ «Кударинская СОШ») нарушения требований пожарной безопасности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, после выделения денежных средств МБОУ «Кударинская СОШ» в течении 9 месяцев устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Исковые требования, мотивированы следующим, прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства об обеспечении безопасных условий обучения для детей в здание МБОУ «Кударинская СОШ», в ходе которой выявлено, что здание школы относится к классу Ф4.1., однако под кровлей здания школы отсутствуют датчики автоматической пожарной сигнализации, таким образом чердачное помещение не защищено системой пожарной сигнализации. В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором внесено представление, по результатам которого требования прокурора признаны обоснованными. Вместе с тем нарушения не устранены. Истец просит с учетом уточнений исковых требований возложить обязанность на МКУ АМО «Кяхтинский район» выделить денежные средства для устранения МБОУ «Кударинская СОШ», нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на МБОУ «Кударинская СОШ» после выделения денежных средств в течение 9 месяцев устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Кривогорницына В.Ю. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила его удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков, представитель третьего лица МКУ «Районное управление образования» МО «Кяхтинский район» не явились, надлежаще извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представители ответчиков направили суду заявления с признанием исковых требований, последствия признания иска предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ им понятны.

Выслушав представителя истца Кривогорницыну В.Ю., исследовав материалы дела, суд принимает признание иска представителями ответчиков.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 41, 43 Конституции Российская Федерация каждому гарантированно право на образование на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 08.03.2026) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Из ст.34, 37 Федерального закона от 24.11.1995 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Статьями 37 и 38 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обучать работников мерам пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из п.4 ч.1 ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1.

Приказом МЧС от 20.07.2020 № 539 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации». Требования пожарной безопасности» в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади. Система пожарной сигнализации должна быть установлена на чердаках в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1 и Ф4.2 независимо от площади.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасных условий обучения для детей в здание МБОУ «Кударинская СОШ» под кровлей здания школы отсутствуют датчики автоматической пожарной сигнализации, таким образом чердачное помещение не защищено системой пожарной сигнализации. Прокурором Кяхтинского района вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу МБОУ «Кударинская СОШ» представление прокурора рассмотрено, выявлено, что нарушения имеются, подана заявка и составлена сметана установку датчиков пожарной сигнализации в ООО «Беркут».

Пункт 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления образования в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Полномочия главного распорядителя бюджетных средств приведены в ст. 158 БК РФ.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора к МКУ АМО «Кяхтинский район», подлежат удовлетворению, поскольку к полномочиям органов муниципальной власти относятся осуществление функции и полномочия учредителей и собственников имущества, а именно по обеспечению для финансирования из средств бюджета муниципального образования для выполнения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что со стороны ответчиков допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в указанной выше части. Ответчиками не выполнены требования Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также требования закреплённые в «СП 486.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации требования пожарной безопасности», утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС России от 20.07.2020 №539, что влечет нарушения прав детей на образование, на охрану здоровья, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок исполнения исковых требований суд также находит разумным и справедливым, исходя из конкретных обстоятельств дела и с учетом требований законодательства о пожарной безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кударинская средняя общеобразовательная школа», МКУ Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия о возложении обязанности, удовлетворить полностью.

Возложить на муниципальное казенное учреждение администрацию муниципального образования «Кяхтинский район» «ОГРН <***>» обязанность выделить денежные средства МБОУ «Кударинская средняя общеобразовательная школа » для устранения нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на МБОУ «Кударинская средняя общеобразовательная школа» ОГРН <***> в течение 9 месяцев с момента выделения МКУ администрацией муниципального образования «<адрес>» «ОГРН <***>» денежных средств, устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Плотникова