Решение № 12-20/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-20/2019

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Ташла 23 декабря 2019 года

Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Поротько Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Бурак Н.Н.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

заместителя прокурора Ташлинского района Оренбургской области Ефимова Н.С.,

начальника отдела - старшего судебного пристава Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев протест прокурора Ташлинского района Оренбургской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 26 ноября 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор Ташлинского района Оренбургской области обратился в суд с протестом в котором просит постановление от 26 ноября 2019 года, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Ташлинского РОСП ФИО2 в отношении ФИО1 отменить, материалы вернуть в Ташлинский РОСП для дополнительной проверки. В обоснование протеста указал, что из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 11.11.2019 в отделение почтовой связи «... поступило почтовое отправление из мирового суда судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района из разряда «Судебное» на получателя Ч.Р., проживающего по <адрес>, ФИО1, являясь ответственной за не выполнение контрольных сроков обработки, отправки и вручения почтовых отправлений, допустила нарушение правил оказания услуг почтовой связи в соответствии со ст.4 ФЗ «О почтовой связи» и п.3.6 Приложения приказа АО «Почта России» от 05.12.2014 № 423 «Об утверждении особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

В соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 года № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» Приказ ФГУП «Почта России « от 05.12.2014 № 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» признан утратившим силу с 07.03.2019 года

Таким образом, ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение Правил, которые с 07.03.2019 признаны утратившими силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Ташлинского района Ефимов Н.С. поддержал протест, просил постановление в отношении ФИО1 отменить, материалы вернуть в Ташлинский РОСП.

ФИО1 в судебном заседании не оспаривала свою вину. Просила вынести решение на усмотрение суда

Начальник отдела - старший судебный пристав Ташлинского РОСП ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении протеста, указав, что протест необоснован и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Постановлениеми по делу об административном правонарушении от 26.11.2019г. N 104 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

То обстоятельство, что в установочной части постановления должностного лица от 26.11.2019 имеется указание на п.3.6 приказа АО "Почта России " от 05.12.2014 № 423-п "Об утверждении особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку является технической опиской, которая была исправлена в порядке статьи 29.12.1 указанного Кодекса.

Согласно определению о внесении исправлений в постановление по делу об административном правонарушении от 11.12.2019 данная опечатка исправлена.

Начальник отдела-старший судебный пристав Ташлинского РОСП определил в установочной части постановления в абзаце втором фразу " п. 3.6 Приложения приказа АО "Почта России " от 05.12.2014 № 423-п "Об утверждении особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", следует читать в следующей редакции: " п. 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений".

Абзац четвертый изложить в следующей редакции; "20.11.2019 неврученное заказное письмо возвращено отправителю, в нарушении п. 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений". Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 13.26 КоАП РФ за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, предусмотрена административная ответственность.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда "Судебное") прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила), а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2), утв. Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п (далее - Порядок).

В соответствии с п. 6.2.2.4 Порядка, правом пересылки почтовых отправлений в разряде "Судебное" пользуются федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ при наличии договора на оказание услуг почтовой связи, заключенный в письменной форме с ФГУП "Почта России" (далее - Договор).

В почтовых отправлениях разряда "Судебное" пересылаются судебные извещения (судебные повестки), копии судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебные дела (материалы), исполнительные документы, в том числе могут пересылаться приложения на электронном носителе информации (п. 6.2.4.2 Порядка).

Из п. 9.14 Порядка следует, что на каждое поступившее регистрируемое почтовое отправление (далее - РПО) (заказное уведомление о вручении) почтовым работником с использованием информационной системы формируется извещение ф. 22 (Приложение N 32 к Порядку).

Как следует из п. 11.10 Порядка, 11.1. В соответствии с ПОУПС письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором. Срок хранения заказных уведомлений о вручении аналогичен сроку хранения письменной корреспонденции. Почтовые отправления, адресованные до востребования, хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение общеустановленного для данного вида отправлений срока, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором. Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Как видно из материалов дела, ... ФИО1, допущено нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, а именно: заказное письмо, направленное 8 ноября 2019г. мировым судьей судебного в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской в адрес Ч.Р., прибыло в место вручение 11 ноября 2019г., возвращено по обратному адресу 20 ноября 2019 года, с нарушением установленного срока один день, о чем 26 ноября 2019 года начальником отдела- старшим судебным приставом Ташлинского РОСП Управления службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, в том числе: отчетом об отслеживании почтового отправления, копией почтового конверта.

Таким образом, ФИО1, являющаяся в силу положений примечания к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, имея возможность своевременно исполнить свои должностные обязанности, не приняла исчерпывающих мер к их исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление, определение по делу об административном правонарушении, вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

В силу ч. 2 ст. 29.12.1 КоАП РФ исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, производится в порядке, установленном настоящей статьей.

Из определения начальника отдела - старшего судебного пристава Ташлинского РОСП от 11 декабря 2019 года о внесении исправлений в постановление по делу об административном правонарушении следует, что начальник отдела - старший судебный пристав Ташлинского РОСП определил в установочной части постановления в абзаце втором фразу " п. 3.6 Приложения приказа АО "Почта России " от 05.12.2014 № 423-п "Об утверждении особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", следует читать в следующей редакции: "в п. 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений". Абзац четвертый изложен в следующей редакции; "20.11.2019 неврученное заказное письмо возвращено отправителю, в нарушении п. 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений". Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.».

Доводы в протесте о том, что в постановлении указана ссылка на недействующий Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления.

Допущенная описка не повлияла на результат рассмотрения дела и не может быть квалифицирована как существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При производстве по данному делу принципы презумпции невиновности и обеспечения законности, предусмотренные положениями ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, а также иные процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, не нарушены.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной ст.13.26 КоАП РФ, согласно ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 26 ноября 2019 года которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Е.Г. Поротько