Решение № 12-7/2017 12-959/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 12-7/2017

РЕШЕНИЕ

от "дата" "номер"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Ленинского района» на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода "дата", вынесенное в отношении ОАО ДК Ленинского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода "дата" ОАО ДК Ленинского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... рублей с применением положений ст. 4. 1 ч. 3. 3 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода, представитель ОАО ДК Ленинского района <данные изъяты> ставит вопрос об отмене постановления, состоявшегося в отношении Общества по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность и отсутствие состава административного правонарушения, поскольку постановление мирового судьи нарушает единообразие судебной практики.

Представителю ОАО ДК Ленинского района <данные изъяты>. в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ. Права ясны, доводы жалобы поддерживает в полном объеме, ссылается на отмену ранее выданного предписания главного специалиста Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области об устранении выявленных нарушений лицензионных требований "дата" "номер", выданное Обществу, на основании приказа руководителя инспекции от "дата". Одновременно пояснила, что указанное предписание ГЖИ НО "дата" было оспорено в арбитражном суде, в связи с чем в добровольном порядке отменено инспекцией после рассмотрения дела в арбитражном суде, соответственно, оснований для привлечения к административной ответственности за неисполнение указанного предписания "дата" в отношении Общества на сегодняшний день не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы представителя заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 24 статьи 19. 5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области на момент проведения внеплановой документарной проверки "дата" установлено, что ОАО «ДК Ленинского района» не выполнило в срок законное предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований "дата" "номер", срок исполнения которого истек. На основании письма ОАО «ДК Ленинского района» "дата" "номер" указало, что предписание "дата" не исполнено, ОАО ДК Ленинского района не приняты меры по устранению нарушений, выявленных в ходе внеплановой документарной проверки "дата" – не проведено общее собрание собственников многоквартирного дома "адрес" по вопросу установки оборудования интернет-провайдера ПАО «МТС».

Судом установлено, что по результатам проверки ОАО ДК Ленинского района "дата" было выдано предписание "дата" "номер" о выполнении следующих мероприятий: в срок "дата" устранить выявленное нарушение.

На основании Приказа от "дата" "номер" Государственная жилищная инспекция Нижегородской области провела внеплановую документарную проверку исполнения ОАО ДК Ленинского района предписания "дата" "номер" в ходе которой установила, что ОАО ДК Ленинского района предписание не исполнила.

По данному факту должностное лицо Государственной жилищной инспекции Нижегородской области составило протокол "номер" "дата" о совершении ОАО ДК Ленинского района правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч. 24 ст. 19. 5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО ДК Ленинского района к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

На момент принятия постановления о привлечении Общества к административной ответственности "дата" мировой судья исходил из того, что данное предписание является законным, и не было исполнено в установленный срок.

Однако с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ является законность предписания, которая предполагает выдачу уполномоченным должностным лицом в пределах представленной ему компетенции, наличие подробного описания нарушений установленных правил и норм, а также указания на нарушенные права, позволяющие считать данное предписание исполнимым.

Вместе с жалобой на постановление мирового судьи от "дата" в ходе рассмотрения дела заявителем был предоставлен приказ руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области <данные изъяты> "дата" "номер" об отмене предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований "дата" "номер", выданное ОАО ДК Ленинского района, в добровольном порядке.

С учетом изложенного, состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В рассматриваемом случае основанием для привлечения организации к административной ответственности явилось невыполнение в установленный срок требований предписания "дата" "номер" Поскольку названное предписание впоследствии контролирующим органом было отменено, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19. 5 КоАП РФ.

Правовых оснований для привлечения Общества к административной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода "дата" вынесенное в отношении ОАО ДК Ленинского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя ОАО Домоуправляющая компания Ленинского района <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода "дата", вынесенное в отношении ОАО ДК Ленинского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья: Е.В. Абаимова