Решение № 12-113/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 12-113/2026

Дело № 12-113/2026

УИД 59MS0047-01-2025-005369-32


Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 23 марта 2026 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевой Е.А.,

с участием защитника заявителя ФИО2 – Старцев В.А., действующего на основании письменного ходатайства,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района Пермского края от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица ФИО2,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района Пермского края от ..... бухгалтер отдела оплаты труда и мотивации персонала общества с ограниченной ответственностью «Березниковская водоснабжающая компания» (далее - ООО «БВК») ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ..... рублей.

ФИО2 обратилась в Березниковский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Жалоба обосновывается тем, что у нее (ФИО2) не имелось организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, полномочий от работодателя на взаимодействие с Социальным фондом России и его отделениями.

В судебном заседании ФИО2, извещенная о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимала, посредством телефонограммы просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие с участием защитника.

Защитник Старцев В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно примечанию к статье 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Из положений части 1 статьи 2.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» следует, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации.

В соответствии с пунктами 2.1, 4 и 5 части 2 статьи 4.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи, помимо прочего, обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из положений ч. 17 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» следует, что состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения (часть 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «БВК» является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, соответственно, на данное лицо возложены обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

ФИО2, являясь бухгалтером отдела оплаты труда и мотивации персонала ООО «БВК», расположенного по адресу: ....., представила в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо ФИО1

Так, ..... в отделение Фонда поступил реестр сведений за период освобождения ФИО1 от работы с ..... по ....., согласно которому ей исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности за период с ..... по ..... по ЭЛН № в сумме ..... руб., с учетом удержания подоходного налога в сумме ..... руб.

Согласно табелю учета рабочего времени за ..... года, расчетного листа по заработной плате за ..... года, ..... года, за ..... страхователем ФИО1 начислена заработная плата. Таким образом, утрата заработка за ..... у ФИО1 отсутствует. В последующих периодах удержаний (взысканий), возврата начисленной заработной платы за ..... не производилось.

В связи с тем, что страхователем представлены в отделение Фонда недостоверные сведения, сумма излишне понесенных расходов на выплату пособия ФИО1 составила ..... руб.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении должностного лица – бухгалтера отдела оплаты труда и мотивации персонала ООО «БВК» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела ФИО2 привлечена к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 30), скриншотами из системы электронного документооборота (л.д. 14-19), трудовым договором, заключенным ООО «БВК» со ФИО2 от ....., должностной инструкцией бухгалтера отдела оплаты труда и мотивации персонала от ..... и иными материалами дела, которым при рассмотрении дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защитника о том, что ФИО2 не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергаются данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru, (л.д. 9), согласно которым почтовая корреспонденция с соответствующим извещением была направлена по адресу места проживания ФИО2 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ. После неудачной попытки вручения адресату почтовая корреспонденция возвращена отправителю. Неполучение ФИО2 почтового отправления не свидетельствует о неисполнении административным органом возложенных на него обязанностей по извещению лиц, участвующих в деле, о составлении протокола об административном правонарушении.

При этом в материалах дела имеется ходатайство ФИО2 от ....., адресованное ОСФР по Пермскому краю, о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава и события административного правонарушения, а также о составлении протокола об административном правонарушении в ее отсутствие (л.д. 31 оборот- 32).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В абзаце 3 пункта 4 означенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Вопреки доводам жалобы, существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не имеет.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку ФИО2 не является субъектом вмененного административного правонарушения, были предметом проверки мировым судьей и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом постановлении.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Документы, представленные в материалах дела, в том числе трудовой договор, заключенный ООО «БВК» со ФИО2 от ....., и должностная инструкция бухгалтера отдела оплаты труда и мотивации персонала от ..... (пункт 4) прямо подтверждают наличие в ООО «БВК» должности бухгалтера отдела оплаты труда и мотивации персонала, на которую и была возложена обязанность по направлению сведений, необходимых для выплаты страхового обеспечения застрахованным гражданам в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Пермского края.

Как следует из ответа ООО «БВК» от ..... на запрос суда, ..... сведения в ОСФР по Пермскому краю направляла бухгалтер отдела оплаты труда и мотивации персонала ФИО2

На основании вышеприведенных правовых норм, бухгалтер отдела оплаты труда и мотивации персонала ООО «БВК» ФИО2 является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений. Действия ФИО2 правильно квалифицированы по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений в ее виновности не усматривается, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм права, регулирующих указанные правоотношения, не влечет отмену оспариваемого постановления.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства отсутствуют, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, не имеется.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, с применением ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и является обоснованным.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении бухгалтера ООО «БВК» ФИО2 допущено не было.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района Пермского края от ....., вынесенное в отношении должностного лица ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья