Решение № 2-171/2020 2-171/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-171/2020

Дело № 2-171/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,

при секретаре Сидоровой И.В.,

с участием:

представителя истца территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ООО «Теплоресурс» НВ., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске

25 февраля 2020 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе обратилось с иском в суд к ООО «Теплоресурс» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит суд:

1. Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс», выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» <данные изъяты> в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» осуществить следующие мероприятия:

2.1. Установить санитарно-защитную зону для промышленных площадок котельных, расположенных по адресам: 652774, <...>, <...>, <...>, <...> ФИО1, 9/2; 652765, <...>, <...>, <...>, <...>;

2.2. Организовать производственный контроль в части проведения лабораторных исследований факторов производственной среды на рабочих местах в полном объёме, заключить договор на проведение лабораторных исследований производственных факторов на рабочих местах с аккредитованной организацией.

3. В соответствии с нормами статьи 206 ГПК РФ установить ответчику срок до 01.11.2020 для совершения вышеуказанных действий.

Представитель истца Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила ихудовлетворить. Срок исполнения считает возможным увеличить до 31.12.2020.

Представитель ответчика ООО «Теплоресурс» НВ. в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что ООО «Теплоресурс» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение лабораторных исследований. Согласно графику выполнения работ натурных исследований качества атмосферного воздуха и физических факторов на границе расчетной СЗЗ работы выполнялись до ноября 2019 года. Стоимость проведения работ составила 799 200,00 руб. В связи со сложным финансовым положением организации на данный момент имеется задолженность по оплате указанного договора. После оплаты задолженности ООО «ЦЛИМ» предоставит ООО «Теплоресурс» отчет по проведению лабораторных исследований, который будет передан КУМИ. Производственный контроль в части лабораторных факторов производственной среды на рабочих местах был проведен при проведении специальной оценки условий труда в 2019 году. На данный момент ведутся работы по заключению договора на проведение лабораторных исследований факторов производственной среды на рабочих местах с Роспотребнадзором.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

Подтверждается материалами дела и не оспаривается участниками судебного разбирательства, что в процессе осуществления деятельности ООО «Теплоресурс» допустило нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Теплоресурс» обязано было осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 15.11.2019 (л.д. 10-11).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Нарушения установлены в частичном невыполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого в части пунктов 7-11 был установлен до 15.11.2019. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено в части пунктов 10-11 предписания.

Согласно пункту 10 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Теплоресурс» в срок до 15.11.2019 необходимо было организовать производственный контроль в части лабораторных исследований факторов производственной среды на рабочих местах в полном объёме в соответствии с требованиями п. п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировании, хранении и реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в т.ч. посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировании, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с пп. б п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, в т.ч. на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Согласно п. 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно, либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 11 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Теплоресурс» в срок до 15.11.2019 необходимо было принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в части установления санитарно-защитной зоны для объектов ООО «Теплоресурс», установить санитарно-защитную зону в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» определены порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Однако, как установлено в ходе внепланового мероприятия по надзору, отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Теплоресурс» не организован производственный контроль в части лабораторных исследований факторов производственной среды на рабочих местах в полном объёме, договор на проведение лабораторных исследований производственных факторов на рабочих местах с аккредитованной организацией не заключен, протоколы исследований не представлены; предприятием не приняты меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в части установления санитарно-защитной зоны, для промышленных площадок котельных Общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» не установлена санитарно-защитная зона.

Таким образом, пункты 10,11 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не выполнены.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 3 Гурьевского городского судебного района от 25.12.2019 ООО «Теплоресурс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Невыполнение указанных пунктов предписания влечет за собой несоблюдение, нарушение юридическим лицом норм санитарного законодательства, и расценивается судом как противоправные действия ООО «Теплоресурс».

С учетом установленных судом обстоятельств, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о понуждении ООО «Теплоресурс» к исполнению санитарно - эпидемиологического законодательства.

По мнению суда, срок совершения действий до 31.12.2020 года достаточен для устранения нарушений санитарных правил, является разумным и обоснованным в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с ответчика ООО «Теплоресурс» должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой, истец при подаче иска освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс», выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» <данные изъяты>) в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» осуществить следующие мероприятия:

Установить санитарно-защитную зону для промышленных площадок котельных, расположенных по адресам: 652774, <...>, <...>, <...>, <...> ФИО1, 9/2; 652765, <...>, <...>, <...>, <...>;

Организовать производственный контроль в части проведения лабораторных исследований факторов производственной среды на рабочих местах в полном объёме, заключить договор на проведение лабораторных исследований производственных факторов на рабочих местах с аккредитованной организацией.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до 31.12.2020 для совершения указанных действий.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Левченко Е.В.

Полный текст решения изготовлен 28.02.2020.

Подлинный документ подшит в дело № 2-171/2020 (УИД № 42RS0004-01-2020-000034-60) Гурьевского городского суда Кемеровской области